本月中下旬信息產(chǎn)業(yè)部將與國家發(fā)改委聯(lián)合在北京舉行“降低手機(jī)國內(nèi)漫游費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)”聽證會(huì)，消息一傳出，馬上引起全國手機(jī)用戶熱烈關(guān)注，反響不一。不過對(duì)此有電信專家認(rèn)為，在聽證會(huì)舉行前需要對(duì)“漫游費(fèi)”定義作準(zhǔn)確界定，單純降低標(biāo)準(zhǔn)意義上的“漫游費(fèi)”未必能實(shí)現(xiàn)手機(jī)用戶期望的降低手機(jī)資費(fèi)的結(jié)果。

　　已準(zhǔn)備大半年

　　上周，國家發(fā)展和改革委員會(huì)、信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合發(fā)出公告，兩部委已委托研究機(jī)構(gòu)制訂“降低移動(dòng)電話國內(nèi)漫游通話費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)方案”，擬于1月中下旬在北京召開聽證會(huì)。

　　根據(jù)公告，本次聽證會(huì)代表將由消費(fèi)者代表、經(jīng)營者代表、專家學(xué)者代表、有關(guān)部門代表構(gòu)成。其中消費(fèi)者代表委托中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)推薦產(chǎn)生。方案將于聽證會(huì)材料送抵聽證會(huì)代表后公布。

　　兩部委公告發(fā)出后立即在全國范圍內(nèi)引起熱烈討論。目前，手機(jī)漫游費(fèi)偏高是業(yè)界和普通消費(fèi)者的共識(shí)。去年，信產(chǎn)部就把“對(duì)國內(nèi)漫游通話費(fèi)上限實(shí)施評(píng)估”列為了2007年電信資費(fèi)管理八項(xiàng)重點(diǎn)工作中的第三項(xiàng)。

　　按照此前信產(chǎn)部和發(fā)改委在網(wǎng)站上公布的時(shí)間表，2007年5月至7月，兩部委向電信企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)征求意見及上限調(diào)整方案，并進(jìn)行成本監(jiān)審；12月公布上限調(diào)整方案。12月初消息則顯示，該方案07年內(nèi)出臺(tái)無望。不過知名電信觀察家項(xiàng)立剛認(rèn)為，由于1月下旬才舉行聽證會(huì)，這說明漫游費(fèi)真正下調(diào)的實(shí)施時(shí)間還比較遠(yuǎn)。

　　 “漫游費(fèi)”定義未明確

　　盡管用戶盼望降低漫游費(fèi)，但業(yè)內(nèi)電信專家卻指出，標(biāo)準(zhǔn)意義上的漫游費(fèi)與手機(jī)用戶心目中的漫游費(fèi)概念上有差距。單純降低“漫游費(fèi)”無助于降低電信資費(fèi)。

　　根據(jù)信產(chǎn)部定義，手機(jī)國內(nèi)漫游通話費(fèi)是指手機(jī)用戶離開其歸屬本地網(wǎng)，在國內(nèi)其他本地網(wǎng)使用手機(jī)時(shí)發(fā)生的基本通話費(fèi)。目前，我國手機(jī)國內(nèi)漫游通話費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)為：預(yù)付費(fèi)業(yè)務(wù)上限標(biāo)準(zhǔn)0.80元／分鐘，其他上限標(biāo)準(zhǔn)0.60元／分鐘。

　　據(jù)電信專家、北京郵電大學(xué)教授曾劍秋介紹，對(duì)于電信監(jiān)管部門，“漫游費(fèi)”是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的概念，即“通話漫游費(fèi)”。即“基本通話費(fèi)＋建立漫游費(fèi)”，而漫游費(fèi)上限管制則是對(duì)目前的“通話漫游費(fèi)”實(shí)行上限管制，如全球通通話漫游費(fèi)上限不能超過0.6元(0.4元本地通話費(fèi)+0.2元建立漫游費(fèi))。

　　不過移動(dòng)通信企業(yè)對(duì)于“漫游費(fèi)”的一般理解就是0.2元的建立漫游費(fèi)費(fèi)用，因而運(yùn)營商對(duì)于降低漫游費(fèi)甚至取消漫游費(fèi)并沒有特別的反感，認(rèn)為這只會(huì)加速移動(dòng)替代固話，對(duì)固網(wǎng)運(yùn)營商不利。而消費(fèi)者對(duì)于“漫游費(fèi)”的理解則多種多樣，總體上是抱怨“漫游費(fèi)”太貴，希望打電話便宜。

　　曾劍秋認(rèn)為，電信資費(fèi)關(guān)系到消費(fèi)者的切身利益，在簡化資費(fèi)套餐的同時(shí)也應(yīng)當(dāng)簡化資費(fèi)結(jié)構(gòu)，讓老百姓明明白白消費(fèi)，漫游費(fèi)上限管制不如界定為移動(dòng)通信資費(fèi)上限管制，讓移動(dòng)通信提供者和消費(fèi)者明白在本地、外地和國外三種情況下最高消費(fèi)是多少。

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