陳元：支持社會(huì)民生領(lǐng)域(競(jìng)爭(zhēng)力)

　　【報(bào)告原文】提高銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　陳元(國(guó)家開發(fā)銀行行長(zhǎng))：我們?cè)陂_行工作實(shí)踐中體會(huì)到，只有將金融作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，把金融的融資優(yōu)勢(shì)與政府的組織優(yōu)勢(shì)、社會(huì)力量、公眾參與結(jié)合起來，金融才能更好地為全局服務(wù)，金融自身也才能得以發(fā)展。

　　一方面，要把金融、市場(chǎng)的理念、制度、方法、技術(shù)向社會(huì)傳播和普及，促進(jìn)社會(huì)的金融化和市場(chǎng)化，支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；另一方面，要最大限度地動(dòng)員社會(huì)各界的力量，推進(jìn)市場(chǎng)建設(shè)、信用建設(shè)和制度建設(shè)，發(fā)揮系統(tǒng)合力，增強(qiáng)金融服務(wù)能力，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　貫徹落實(shí)十七大精神，具體到開行，就是要把銀行辦好，提高支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的金融能力，不斷通過發(fā)展改革，服務(wù)于社會(huì)和諧。

　　首先，繼續(xù)發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)融資主力銀行的作用，促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的瓶頸制約和薄弱環(huán)節(jié)。

　　其次，大力支持社會(huì)和民生領(lǐng)域的發(fā)展。開行近年來已經(jīng)在關(guān)注和轉(zhuǎn)向民生領(lǐng)域，解決政府、社會(huì)和公眾的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，尤其是支持西部開發(fā)、東北老工業(yè)基地振興、節(jié)能減排環(huán)保、中小企業(yè)、中低收入家庭住房等領(lǐng)域的發(fā)展。

　　第三，以融資推進(jìn)市場(chǎng)建設(shè)和規(guī)劃先行。市場(chǎng)空白和市場(chǎng)缺損，是諸多瓶頸領(lǐng)域難以得到資金支持的重要原因。只有把市場(chǎng)建設(shè)作為重要目標(biāo)和任務(wù)加以促進(jìn)，深入微觀制度和金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能主動(dòng)建設(shè)市場(chǎng)，從根本上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　下一步，開行要進(jìn)一步認(rèn)真貫徹十七大精神，圍繞國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)任務(wù)，主動(dòng)承擔(dān)起科學(xué)發(fā)展、富國(guó)惠民、社會(huì)和諧的金融責(zé)任，以市場(chǎng)建設(shè)的方法和商業(yè)化運(yùn)作，推動(dòng)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問題，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支持的力度。　　

　　吳定富：完善現(xiàn)代保險(xiǎn)監(jiān)管框架(金融監(jiān)管)

　　【報(bào)告原文】加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　吳定富(中國(guó)保監(jiān)會(huì)主席)：保險(xiǎn)業(yè)貫徹落實(shí)黨的十七大精神，關(guān)鍵是要緊密結(jié)合保險(xiǎn)工作的實(shí)際，研究找準(zhǔn)貫徹落實(shí)黨的十七大精神的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，推動(dòng)保險(xiǎn)工作取得新發(fā)展、新進(jìn)步。要著眼于完善現(xiàn)代金融體系，發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)保障和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)方面的優(yōu)勢(shì)；要著眼于提高我國(guó)金融業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，努力建成一個(gè)市場(chǎng)體系完善、服務(wù)領(lǐng)域廣泛、經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信規(guī)范、償付能力充足、綜合競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)、發(fā)展速度、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一的現(xiàn)代保險(xiǎn)業(yè)。

　　保險(xiǎn)業(yè)貫徹落實(shí)黨的十七大精神，必須不斷加強(qiáng)和改善保險(xiǎn)監(jiān)管。

　　要繼續(xù)更新監(jiān)管理念。立足我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)監(jiān)管工作的新要求和新挑戰(zhàn)，學(xué)習(xí)吸收國(guó)際保險(xiǎn)監(jiān)管發(fā)展的新鮮經(jīng)驗(yàn)，把促進(jìn)保險(xiǎn)發(fā)展、防范化解保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者利益作為保險(xiǎn)監(jiān)管的主要目標(biāo)，統(tǒng)一和服從于金融業(yè)改革發(fā)展的大局。

　　要不斷完善監(jiān)管體系。健全以償付能力監(jiān)管、公司治理結(jié)構(gòu)監(jiān)管和市場(chǎng)行為監(jiān)管為三大支柱的現(xiàn)代保險(xiǎn)監(jiān)管制度體系。充分發(fā)揮償付能力監(jiān)管在規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，防范和化解風(fēng)險(xiǎn)方面的核心作用，發(fā)揮公司治理結(jié)構(gòu)監(jiān)管在健全現(xiàn)代企業(yè)制度，使市場(chǎng)行為監(jiān)管成為維護(hù)保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序和保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者利益的有力屏障。

　　要努力創(chuàng)新監(jiān)管手段。加強(qiáng)監(jiān)管信息化建設(shè)，抓住保險(xiǎn)資金運(yùn)用、承保、理賠等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)保險(xiǎn)市場(chǎng)的主要潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)預(yù)警和監(jiān)控，確保保險(xiǎn)市場(chǎng)不出現(xiàn)大的風(fēng)險(xiǎn)。改進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的技術(shù)手段，不斷提高監(jiān)管的科學(xué)性和有效性。

　　要加大監(jiān)管人才隊(duì)伍建設(shè)力度。著手建立一支政治過硬、業(yè)務(wù)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度的監(jiān)管人才隊(duì)伍，為加強(qiáng)和改善保險(xiǎn)監(jiān)管提供強(qiáng)有力的人才保證。　　

　　劉明康：堅(jiān)持銀行業(yè)改革開放(體制改革)

　　【報(bào)告原文】推進(jìn)金融體制改革，發(fā)展各類金融市場(chǎng)，形成多種所有制和多種經(jīng)營(yíng)形式、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、高效安全的現(xiàn)代金融體系。

　　劉明康(中國(guó)銀監(jiān)會(huì)主席)：近年來，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的正確決策，按照“抓兩頭、帶中間”的銀行業(yè)改革戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持銀行業(yè)改革開放，著眼于體制轉(zhuǎn)換和科學(xué)發(fā)展，重點(diǎn)推動(dòng)國(guó)有商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社改革，促進(jìn)整個(gè)銀行業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制發(fā)生深刻變化。總體上看，中國(guó)銀行業(yè)已站在新的歷史起點(diǎn)，體制機(jī)制正在發(fā)生積極變化。

　　國(guó)有商業(yè)銀行改革成效開始顯現(xiàn)，公司治理基本框架初步建立，經(jīng)營(yíng)管理理念逐步更新，各項(xiàng)財(cái)務(wù)和監(jiān)管指標(biāo)持續(xù)改善。工、中、建、交成功實(shí)現(xiàn)境內(nèi)外上市，并刷新資本市場(chǎng)多項(xiàng)紀(jì)錄。按照市值，工商銀行、中國(guó)銀行和建設(shè)銀行已進(jìn)入全球十大銀行之列。在改革過程中，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)大力推動(dòng)國(guó)有商業(yè)銀行推進(jìn)公司治理改革，及時(shí)出臺(tái)《國(guó)有商業(yè)銀行公司治理改革與監(jiān)管指引》，參照國(guó)際先進(jìn)銀行的平均水平，制定“三大類七項(xiàng)”考核指標(biāo)，以此為標(biāo)桿，動(dòng)態(tài)跟蹤改革總體進(jìn)程及成效。目前，農(nóng)業(yè)銀行改革的基礎(chǔ)性準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成。農(nóng)業(yè)銀行改革，將標(biāo)志著國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行的歷史結(jié)束。

　　農(nóng)村信用社改革工作全面推開后，管理體制、產(chǎn)權(quán)模式和組織形式等各方面改革成果進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)村信用社歷史包袱得到初步化解，資產(chǎn)質(zhì)量有所改善，支持“三農(nóng)”服務(wù)功能不斷增強(qiáng)。特別是按照“低門檻、嚴(yán)監(jiān)管”的原則，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)組織開展了放寬農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策的試點(diǎn)工作，取得很好的效果。最近，試點(diǎn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，即將在全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)開展放寬準(zhǔn)入、增設(shè)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的農(nóng)村金融改革。

　　此外，國(guó)家開發(fā)銀行和資產(chǎn)管理公司開始啟動(dòng)商業(yè)化轉(zhuǎn)型。中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行的各項(xiàng)改革正在深入推進(jìn)。股份制商業(yè)銀行相繼上市，城市商業(yè)銀行改革重組和跨區(qū)域發(fā)展步伐加快，非銀行金融機(jī)構(gòu)類型不斷增加。

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