編者按：近年來，我國財稅、金融領域的改革發展令人矚目。十七大報告要求深化財稅、金融等體制改革，完善宏觀調控體系。如何理解這一精神？怎樣部署下一步工作？本報邀請了財經領域的一些權威人士，結合十七大報告中的一些財經“關鍵詞”來談談感想和體會。 　　

　　周小川：適度加大調控力度(貨幣政策)

　　【報告原文】發揮國家發展規劃、計劃、產業政策在宏觀調控中的導向作用，綜合運用財政、貨幣政策，提高宏觀調控水平。

　　周小川(中國人民銀行行長)：科學發展觀是黨的十七大精神的靈魂與精髓，學習貫徹十七大精神，關鍵的一條就是要用科學發展觀來指導和推進中央銀行各項工作。胡錦濤總書記報告中提出的深入貫徹落實科學發展觀必須做到“四個堅持”并落實“四點要求”，是對中央銀行工作的重要指導，也完全符合金融業實際。在堅持發展是第一要務方面，發達國家央行貨幣政策一般強調通貨膨脹目標制，但在我國，貨幣政策要堅持多目標，強調促進經濟發展；在堅持以人為本方面，首先在宏觀調控和制定貨幣政策時要考慮促進就業，其次注重通貨膨脹的防治，保持幣值穩定，不能讓老百姓手中的錢“毛了”，還要促進和支持消費；在堅持全面協調可持續發展方面，央行工作要注重經濟增長、就業、物價穩定、國際收支平衡等多個目標之間的全面協調，重要經濟指標不僅要看當前，更要看時間序列及其外推，以實現可持續發展；在堅持統籌兼顧方面，注意處理好發展、改革、穩定的關系。

　　人民銀行在過去5年里，認真落實科學發展觀，繼續實行穩健的貨幣政策，先后13次調整存款準備金率、7次調整存款利率、8次調整貸款利率，使貨幣信貸總量基本適應經濟增長的需要。調控中，強調更多地使用市場化方式，完善和創新政策工具，如：擴大利率浮動空間、發行央行票據、實行差別準備金率等。發揮信貸政策和窗口指導的作用，加大對農村金融、助學貸款、個人消費貸款的支持力度，限制對高能耗、高污染企業及過熱行業的信貸投放。

　　2003年以來農村金融機構貸款平均增速17.14%，比全部金融機構貸款增速高2.68個百分點；個人消費貸款余額近3.03萬億元，比2002年末增長1.84倍。

　　下一步，人民銀行將全面貫徹落實十七大精神，進一步加強和改善金融調控。貨幣政策要注重經濟增長、就業、物價穩定、國際收支平衡等多個目標之間的全面協調，適當加大調控力度，保持貨幣信貸合理增長，以實現可持續發展。

　　謝旭人：加大公共服務領域投入(公共財政)

　　【報告原文】圍繞推進基本公共服務均等化和主體功能區建設，完善公共財政體系。

　　謝旭人(財政部部長)：財政部門將全面貫徹落實黨的十七大精神，繼續實施穩健的財政政策，著力結構調整，加強和改善宏觀調控；調整優化財政支出結構，加強資金保障，著力解決改善民生問題；積極推進財稅改革，完善公共財政體系，著力構建有利于科學發展、社會和諧的財稅體制；堅持依法理財，完善預算管理制度，著力推進財政科學化、精細化管理，提高財政資金使用效率，促進經濟社會又好又快發展。

　　今后一個時期，財政部門將進一步加大公共服務領域投入，積極支持“三農”、教育、社會保障和就業再就業、醫療衛生、住房等各項事業發展，讓廣大人民群眾共享改革發展成果。

　　在支農惠農方面，在繼續加大財政支農力度的同時，積極推進財政支農資金整合，不斷完善財政支農資金穩定增長機制。完善落實對種糧農民實行糧食直補、良種補貼、農業生產資料綜合直補等措施。切實落實產糧大縣獎勵政策和糧食最低收購價政策，促進糧食生產。同時，綜合運用貼息、農業保險、投資參股、信貸擔保等財稅杠桿，探索建立多元化、多層次的支農資金投入機制。

　　在教育方面，加大對教育的投入，支持貧困地區、民族地區教育事業發展。完善家庭經濟困難學生資助政策體系，健全農村義務教育經費保障機制，在教育部直屬師范大學實行師范生免費教育，研究實施城市義務教育經費保障機制改革。同時，發展職業教育、遠程教育和繼續教育。

　　在社會保障和就業再就業方面，加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，完善城市居民最低生活保障和企業職工基本養老保險制度，積極穩妥地推動農村低保工作。認真落實就業促進法，健全社會保險、社會救助與促進就業的聯動機制，改進和完善下崗失業人員小額擔保貸款貼息政策。

　　在醫療衛生方面，大力支持深化醫療衛生體制改革工作，全面實施新型農村合作醫療制度，推進城鎮居民基本醫療保險試點，加大城鄉醫療救助力度。

　　在住房方面，支持城鎮廉租住房保障制度建設，切實支持解決好城市低收入家庭住房困難問題。

　　尚福林：做好風險教育工作(直接融資)

　　【報告原文】優化資本市場結構，多渠道提高直接融資比重。

　　尚福林(中國證監會主席)：目前我國股票市場市值約占全球股票市場總市值的5.68%，在全球的排名和我國經濟發展總體水平基本匹配。

　　我國資本市場不僅在規模上迅速壯大，結構也得到顯著優化。目前機構投資者持有我國股票市場流通市值的46%,分工合理、結構有序的多層次市場體系正在逐步形成，投資品種更加豐富，2003年以來推出了ETF、LOF、可分離交易債券、公司債等一系列新產品，恢復了股票權證。上市公司質量明顯提高。

　　資本市場功能不斷健全，為優化經濟結構和轉變經濟增長方式提供了有力支持。隨著資本市場規模的壯大和運行基礎的鞏固，資本市場服務于國民經濟的能力明顯提升。

　　特別是，資本市場成為全社會重要的財富管理平臺,對構建和諧社會具有重要意義。截至9月末，滬深兩市投資者開戶數為1.26億戶，比2002年末增加5762萬戶，資本市場正日益成為企業和居民重要的財富管理平臺。

　　從中長期看，宏觀經濟持續較快發展、人民幣升值、國有資產重組等將在今后較長時期內對我國資本市場發揮支撐作用，資本市場中長期健康發展的趨勢不會改變。但不可否認，在市場快速發展的同時，也積累了一些風險，主要表現在：非理性炒作氣氛依然濃厚，不少投資者過多聽信市場假設和傳言，以非理性的賭博心理進行投機炒作；股市估值水平偏高；違法違規行為有抬頭跡象，并出現了一些新的特征。

　　今后一段時期，證監會將繼續加大市場監管力度，嚴懲違法違規行為；做好風險教育工作，加大市場風險揭示力度。同時，緊密跟蹤市場運行情況，積極防范市場風險。

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