“調(diào)高”，就是有效調(diào)節(jié)過(guò)高收入。“調(diào)高”，不是簡(jiǎn)單的“抽肥補(bǔ)瘦”，也不是“殺富濟(jì)貧”，而是要通過(guò)稅收等方式對(duì)過(guò)高收入進(jìn)行有效調(diào)節(jié)，使其一部分財(cái)富通過(guò)稅收等形式交給國(guó)家，用于二次分配。這從整體上有利于社會(huì)和諧，從長(zhǎng)期看對(duì)高收入者也是有利的。當(dāng)前，應(yīng)進(jìn)一步完善相關(guān)政策措施，加大稅收征管力度，打擊偷稅、逃稅、漏稅等行為。同時(shí)，深化電信、電力、石油、民航、金融、鐵路等行業(yè)改革，進(jìn)一步引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，防止其憑借壟斷地位為其從業(yè)人員謀取高工資、高福利。

　　“打非”，就是堅(jiān)決取締非法收入。廣大群眾對(duì)收入差距拉大有意見(jiàn)，其實(shí)并不是對(duì)合理、合法的收入有意見(jiàn)，而主要是對(duì)通過(guò)以權(quán)謀私、官商勾結(jié)、走私販私、假冒偽劣等違規(guī)、違法行為獲得巨額財(cái)富而造成的收入差距強(qiáng)烈不滿，對(duì)這些非法收入要堅(jiān)決取締和打擊。2006年國(guó)家以專項(xiàng)行動(dòng)的形式，重拳打擊各個(gè)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為，取得明顯成效。應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)非法收入的打擊力度，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義。

　　“保困”，就是保障困難群眾的基本生活。截至2006年年末，全國(guó)農(nóng)村還有絕對(duì)貧困人口2148萬(wàn)人，初步解決溫飽但還不穩(wěn)定的低收入人口3550萬(wàn)人。在城市，由于失業(yè)、疾病等各種原因，還有2000多萬(wàn)城市居民收入在最低生活保障線以下。要通過(guò)完善社會(huì)保障制度，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，切實(shí)保障這部分困難群眾的基本生活，使他們有飯吃、有衣穿、有房住、上得起學(xué)、看得起病。

　　同時(shí)，還要重視發(fā)展慈善事業(yè)。通過(guò)建立相關(guān)法律，鼓勵(lì)先富起來(lái)的人承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任。充分發(fā)揮社會(huì)組織在財(cái)富分配中的作用，促進(jìn)民間自愿捐贈(zèng)活動(dòng)，吸納社會(huì)資金幫助困難群體，緩解貧困，縮小差距，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕。

　　網(wǎng)友提問(wèn)

　　網(wǎng)友：目前,我國(guó)的基尼系數(shù)已超過(guò)國(guó)際公認(rèn)的警戒線，是不是說(shuō)明我國(guó)社會(huì)已經(jīng)出現(xiàn)了兩極分化？

　　答：基尼系數(shù)是一個(gè)用來(lái)描述收入整體差距程度的重要指標(biāo)。國(guó)際上通常認(rèn)為，當(dāng)它處于0.3—0.4時(shí)表示收入分配比較合理，處于0.4—0.5時(shí)表示收入差距過(guò)大，超過(guò)0.5則意味著出現(xiàn)兩極分化。

　　從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，世界各國(guó)對(duì)基尼系數(shù)的運(yùn)用并不完全一致。很多國(guó)家都是把它與其他因素結(jié)合起來(lái)，綜合判斷收入差距。在不少國(guó)家，基尼系數(shù)有不同的標(biāo)準(zhǔn)和界線。

　　總的來(lái)說(shuō)，基尼系數(shù)只可參考，不能絕對(duì)化。我國(guó)是一個(gè)典型的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)國(guó)家，城鄉(xiāng)差距大的特殊國(guó)情，決定了不能簡(jiǎn)單地套用基尼系數(shù)的一般標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量我國(guó)的收入差距。

　　深度閱讀

　　《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》，人民出版社2006年10月版。

　　相關(guān)鏈接

　　國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)：《2006年中國(guó)居民收入分配年度報(bào)告》，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)網(wǎng)站。　

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