日前，保監會下發《關于加強航空意外保險管理有關事項的通知》(下稱《通知》)，將航意險產品開發權和定價權交給了保險公司。航意險市場化運作的時代已經來臨。

　　《通知》稱，此次從保護消費者利益出發，改變了過去以條款和費率管制為主的監管手段，廢止行業指導性條款，將航意險產品開發權和定價權交給保險公司，要求保險公司加強內控、銷售管理和再保險安排，發揮市場機制的作用，促進市場競爭和規范發展。

　　《通知》自2007年12月1日起實施，中國保監會此前下發的文件與本通知不符的，一律以本《通知》為準。

　　“20元保40萬，是高還是低？如果高了，降低到多少是合適的？但如果不考慮險種的風險因素，一些公司有的經營者抱有冒險的心理，出現了手續費等惡性競爭的情況是必然的。所以，把產品的開發選擇權交給消費者和公司，發揮市場作用，才能真正服務于消費者。” 保監會主席助理陳文輝在昨日保監會召開的“航意險改革暨短意險規范工作座談會”上做最后總結發言時明確表示了自己的觀點。

　　陳文輝指出，《通知》主要在以下方面進行了改革和規范：廢止航意險行業指導性條款，加大市場機制作用。將航意險產品開發權和定價權交給保險公司，提高保險公司經營積極性；規范公司內控管理，提高業務、財務數據真實性。《通知》要求保險公司銷售航空意外險加強渠道管理，實現公司內部電腦聯網、電腦出單和實時管理，確保客戶信息資料能完整及時地記錄在業務管理系統，禁止手工出單，防止保費流失和假保單、撕單埋單現象。

　　據了解，自航意險開辦以來，無論是人民銀行還是保監會作為監管主體，均以條款和費率監管為主要手段。但是此次會議之后，記者認為，保監會將撬動市場杠桿來終結航意險“暴利”時代。

　　那么，備受市場關注的航意險所謂的“暴利”概念究竟是怎樣形成的呢？

　　有媒體報道稱，民航總局的統計數字，近三年，民航乘客接近4億人次，如果10%的乘客購買，航意險的收入高達8億元，而其中近7億元進了大小機票代理商、保險代理人的口袋。但成本卻僅為3元。

　　另外，有數據顯示，截至2006年末，有22家壽險公司、11家產險公司經營航意險。2006年實現航意險保費1.76億元，連續兩年呈下降趨勢。2007年1-7月航意險保費1.27億元。

　　“航意險在保險業中占比很小，但涉及千萬個投保人和家庭的切身利益。保監會一直以來高度關注這一市場，并連續出臺了多個規范性文件。目前的改革只是邁出了第一步，下一步將繼續深化改革，關鍵在今后的落實”，陳文輝表示。

　　他進一步指出，“必須明確再保險要求，防范巨災風險。要求保險公司根據航意險業務特點做好再保險安排，可以切實提高消費者的保障程度，并降低保險公司經營航意險的僥幸心理；鼓勵開發替代產品，擴大消費者的選擇權。鼓勵保險公司開發不同期限的替代產品，為消費者提供更多的產品選擇權，以滿足不同群體、不同層次的保險需求”。

　　據了解，保監會將開展一系列規范航意險市場發展和保護消費者利益的工作。敦促保險公司自覺貫徹落實《通知》要求，加強航意險業務的內控管理、銷售管理、保單管理和再保險安排，改善保險服務，提高消費者滿意度；研究解決包括航意險在內的短期意外險的進一步強化監管問題，包括信息系統、出單系統、后續監督檢查等一攬子監管要求和工作方案。記者 盧曉平

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