省級開發(fā)區(qū)被撤銷
“7月13日上午，山西省省長于幼軍主持召開省政府第105次常務會議，撤銷山西運城空港開發(fā)區(qū)，責成運城市政府和省國土資源廳對空港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)違法占地問題深入進行核查，依法規(guī)從速予以處置，并對有關責任人員依法紀嚴肅處理，責成省政府辦公廳、國土資源廳和建設廳就晉政函〔2007〕100號文出臺過程中存在的把關不嚴、程序不符等問題向省政府作出深刻檢查。”山西媒體以最快的速度如實報道了這次會議，運城方面反應強烈。
“此次風波，至少讓運城倒退10年。”一位老干部說。這一說法不管有沒有根據(jù)，至少運城的損失是顯而易見的。
“具體的損失肯定是無法估量的。”空港有關負責人指出，“單是新中源陶瓷廠的先期投入就達50個億。已經(jīng)簽訂了合同，計劃今年9月份動工，現(xiàn)在人家被嚇跑了，挽回的可能性幾乎沒有……此次已經(jīng)簽訂合同又撤資的企業(yè)有七八家。”
投資商的離開，沒有省級開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策和魅力是一個原因，更主要是沒有投資的最基本條件：新劃撥過來的村莊又收回了，沒有與開發(fā)商合作的土地，一切都成了泡影。
反應最強烈的還是當?shù)氐睦习傩眨麄儾辉傧硎荛_發(fā)區(qū)的優(yōu)惠待遇。
征用土地，空港給出了每畝地9000元的補償，青苗補償按種植種類和生長年代分別補償?shù)?00、3000、5000元不等；同時，空港采取了被他們稱為“用地反哺百姓”的長期化機制：即土地被征用滿5年后，再補償給每一失地老百姓1萬元，5年一輪，祖代相傳。
“老有所養(yǎng)、少有所教、壯有所為、弱有所扶”，是空港新區(qū)在失去土地村莊實施補償后的又一“親民政策”。納入空港新區(qū)的農(nóng)民，60歲以上老人每人每月可以享受100元的生活補助金；小學生、中學生、高中生每人每年可分別領到300元、500元、1000元的教育補助，考上大學可以一次性拿到1萬元的獎學金；家庭生活困難的弱勢群體，每人每年可得到1000元的困難救助金。占用土地每5畝給安置一個勞動力。
事實上，這樣的惠民政策在空港起步階段就開始實施。
機場所在的張孝村，一直讓還沒有被征用土地的村民羨慕。在修建飛機場時，張孝村的土地開始被征用，到現(xiàn)在近5000畝土地幾乎全部被占用。幾年時間過去，現(xiàn)在張孝村已辦起33家各種類型的小企業(yè)，105家商業(yè)服務業(yè)網(wǎng)點。村里村民購買的各種機械設備和車輛150多臺，投資在1500萬元以上，每年僅此一項就能收入700萬元。2006年，全村1800名村民，人均收入達到5500元。
“我們村歸誰管，我們自己不好決定，但可以實實在在看到的是，被納入開發(fā)區(qū)，生活明顯富裕了。”苦池村的一小青年很遺憾自己沒能成為空港人。
空港新區(qū)何處去
“只要不開除我，只要不免我，只要還給我干活的權利，給什么處分都行。空港不能垮，空港垮了，那些老百姓也就垮了。”李明造在給由國家、省、市相關部門組成的調(diào)查組匯報并檢討時如此陳述。
“他們做的成績確實是讓我們震驚的，對運城，乃至整個山西，是功不可沒的。再想想他們當初的創(chuàng)業(yè)，其艱難和貢獻是讓任何人都感動的。”國家發(fā)改委一位負責人表示，“其實，最主要的問題還是關于開發(fā)區(qū)的制度不健全。全國大多數(shù)的開發(fā)區(qū)都是這個樣子，只是運城空港新區(qū)沒有協(xié)調(diào)好地方關系，有人告狀告得厲害。”
空港新區(qū)管委會事后如此檢討：一是思想大解放過程中，錯誤地接受了外地的一些違規(guī)做法，把“先發(fā)展，后規(guī)范，邊發(fā)展，邊規(guī)范”當作了寶貴經(jīng)驗；二是大招商過程中，急于求成，違背了土地使用程序。在全國各地爭搶投資商的情況下，為留住客商，千方百計地簡化程序，忽略了最重要的土地使用程序；同時，空港認為此次事件還有頭腦發(fā)熱、驕傲自滿的情緒。短短幾年白手起家，成績顯著，各級領導肯定贊揚，產(chǎn)生了驕傲情緒，對不同意見沒有引起高度重視。
當?shù)氐囊晃淮甯刹繘]有對升格事件本身發(fā)表看法，但他認為：空港開發(fā)區(qū)只要是為了老百姓的利益，為了運城經(jīng)濟的發(fā)展，我們大家都會支持它，就看市政府、省政府怎么處理這件事。但是絕對不能損害老百姓的利益，假如事情處理不如老百姓意，那運城將是一片混亂。(李永崗 晉瑛 鄭建峰)
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