“我們準備在全國實行食品召回制度，現在正在深入研究，議定法規，應該說不太長的時間內，我們就會采取這項措施。”日前，國家質檢總局局長李長江在接受記者采訪時如此回答。

　　繼三年前我國汽車行業率先全面實行缺陷產品召回制度后，食品行業召回制度也已進入了議定日程。此外，家電、保健品、IT等多個行業實施召回的聲音也不絕于耳。就此，國家信息中心經濟工程師李勇指出：“我國缺陷產品召回制度已經從無到有，正在逐步完善。”

　　“汽車是一種有明確身份標識的產品，而食品卻不一樣，由農田走上餐桌要經過很多環節，因此要實行召回制度將比汽車行業難得多。”李勇告訴記者，我國的產品召回制度起步較晚，目前還處在發展階段，許多行業的召回制度還是空白。一旦食品行業能建立起完善的召回制度，將對其他行業召回制度的建立起到巨大的推動和借鑒作用。

　　國務院新聞辦8月17日發表的《中國的食品質量安全狀況》白皮書表示，多年來，中國立足從源頭抓質量的工作方針，建立健全食品安全監管體系和制度，對食品實行嚴格的質量安全監管。

　　白皮書說，食品質量安全狀況是一個國家經濟發展水平和人民生活質量的重要標志。中國政府堅持以人為本，高度重視食品安全，一直把加強食品質量安全擺在重要的位置。

　　白皮書指出，根據中國國情，2004年國務院發布了《國務院關于進一步加強食品安全監管工作的決定》，該決定將食品安全監管分為四個環節，分別由農業、質檢、工商、衛生等四個部門實施。各食品安全監管部門分工明確，密切配合，相互銜接，形成了嚴密、完整的監管體系。

　　目前，中國農產品質量安全保障體系日益完善，監管能力逐步增強，農業標準化水平顯著提高，以確保農產品質量安全為目標的服務、管理、監督、處罰、應急五位一體的工作機制逐步形成。

　　“中國政府于2001年建立了食品質量安全市場準入制度。”白皮書指出。截至2007年上半年，共向生產企業頒發了10.7萬張食品生產許可證，獲證企業食品的市場占有率達到同類食品的90%以上。同時，加強對獲得食品生產許可證企業的監管。截止到2007年6月底，共撤回、撤銷、吊銷和注銷了1276張達不到標準的食品生產許可證。

　　李長江告訴記者，近年來我國各類產品質量都有較大提高。以出口產品為例，2006年中國對美國出口的玩具大約是30萬批，而被美國消費品安全委員會通報有質量問題的僅29批，不到萬分之一；從2004年至今年上半年，中國出口到美國的食品合格率在90%以上，出口到歐盟和日本的合格率更是達到了99.8%。

　　近年來，我國相關部委一直沒有放松對產品質量的監管，而是從與百姓生活息息相關的食品產業入手，正在議定的“食品召回制度”就將進一步健全我國產品質量監管體系。

　　“食品召回制度一直被各方關注，國家也很重視這個問題。”據國家食品藥品監督管理局食品安全監察司司長童敏介紹，7月27日，國務院頒發了《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》。其中第九條規定指出，生產企業發現其生產的產品存在安全隱患，可能對人體健康和生命安全造成損害的，應當向社會公布有關信息，通知銷售者停止銷售，告知消費者停止使用，主動召回產品，并向有關監督管理部門報告。此外，《規定》還細化了各種處罰措施，對造成嚴重后果的，將吊銷其許可證照。

　　童敏告訴記者，廣東、浙江等部分經濟發達地區已經開始實行食品召回制度了。從目前的實施情況來看，食品召回肯定還是以企業為主、政府強制召回為輔，因為食品問題出在企業生產的產品身上，召回后還涉及到食品的銷毀等措施。而且，企業主動召回產品后，相應的行政處罰應該被減免。其次，至于所謂的“政府強制召回食品”，最終也是通過企業召回的，政府只是一個強制命令的提出者，最終的操作人還是企業。因此，食品召回制度對企業的食品安全和監管等內控體制提出了更高的要求。

　　與很多行業一樣，食品行業安全監管涉及到多個部門。國家食品藥品監督管理局的一位官員告訴記者，按照目前國務院關于食品衛生工作的分工，各部門各負其責、分段管理，涉及農業部、質檢總局、商務部、衛生部、工商總局等多個部門。而食品召回制度在各省、市建立比較容易，因為不少省、市都設立了諸如“食品安全委員會或辦公室”等部門協調機構，一旦發生食品安全事件，食品召回能在短時間全部協調起來，但要在全國范圍內建立食品召回體系是一個龐大的工程，需要各部門聯合運作。

　　中國營養與食品安全所霍軍生教授則認為，目前我國建立食品召回制度還有很多難處。食品召回制度建立的基礎是具有食品追溯體系，目前我國中等以上企業都有一套體系，無論是企業內部、還是超市等銷售地點，都能找到食品的源頭、甚至原材料的生產企業。但是，不少小型企業還沒有建立這套體系，因此，食品召回制度的實施會有一定的難度。只有追溯體系不斷完善和健全，食品召回制度才能得到健全和發展。 (萬棟 曾亮亮)