誰在改變物價(jià)
根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織和世界銀行的統(tǒng)計(jì)，到去年底，全世界糧食儲(chǔ)備量降到了近20年的最低點(diǎn)。其主要原因是，由于美國大量使用玉米生產(chǎn)燃料乙醇，大量使用大豆生產(chǎn)生物柴油。“應(yīng)該說，中國現(xiàn)在食物價(jià)格上漲主要是受國際市場(chǎng)價(jià)格的拉動(dòng)。”發(fā)改委價(jià)格司副司長周望軍談到。
7月25日，國家發(fā)改委召開上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上報(bào)告稱，今年上半年，我國居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)同比增長3.2%，6月CPI同比漲幅高達(dá)4.4%，創(chuàng)出了33個(gè)月以來的新高。
發(fā)改委價(jià)格司司長曹長慶在新聞發(fā)布會(huì)上分析稱，今年價(jià)格上漲一個(gè)最顯著的特征主要是食品類價(jià)格上漲，上半年上漲3.2%，食品價(jià)格上漲的影響為2.5個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率達(dá)到78%。
顯然，國際市場(chǎng)的價(jià)格帶動(dòng)是不能忽視的首要原因，而糧價(jià)則是“風(fēng)向標(biāo)”。國際市場(chǎng)上油價(jià)的上漲，推動(dòng)了國際市場(chǎng)糧價(jià)的上漲，進(jìn)而拉動(dòng)了國內(nèi)糧食價(jià)格上升，并影響到以糧食為原料的食用油、肉、禽、蛋、奶等主要副食品價(jià)格。
銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家左曉蕾的分析也與此類似，她向本刊表示，自去年11月糧價(jià)上漲起，CPI數(shù)據(jù)開始顯露通脹指標(biāo)上升跡象。而國際上大規(guī)模開發(fā)生物能源，導(dǎo)致玉米等糧食需求的大幅增加，波及了糧價(jià)。
由于在中國的經(jīng)濟(jì)歷程中，1985年、1988至1989年和1993至1995年三次較為嚴(yán)重的通貨膨脹，都是由于上年或當(dāng)年糧價(jià)大幅度上漲引起的。糧價(jià)顯然成為政府最為關(guān)注的一個(gè)價(jià)格指標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年6月份，糧食企業(yè)稻谷、小麥和玉米三種糧食全國綜合平均每50公斤收購價(jià)格和銷售價(jià)格分別為76.8元和79.7元，環(huán)比均上升0.9%，同比分別上升8.0%和8.4%。
為了平抑糧價(jià)，廣東省已經(jīng)確定將于8月1日起實(shí)施《廣東省主要糧食價(jià)格應(yīng)急干預(yù)預(yù)案》。該預(yù)案規(guī)定，出現(xiàn)以下情形，將由省物價(jià)局報(bào)請(qǐng)省政府批準(zhǔn)啟動(dòng)預(yù)案：1.糧食價(jià)格在7天內(nèi)上漲50%以上，市場(chǎng)糧食供應(yīng)緊張，群眾搶購糧食并出現(xiàn)恐慌,且該狀態(tài)持續(xù)15天以上；2.糧食價(jià)格在7天內(nèi)上漲100%以上，市場(chǎng)糧食供應(yīng)極度緊張，群眾十分恐慌，搶購現(xiàn)象嚴(yán)重，部分地區(qū)出現(xiàn)糧食脫銷；3.《廣東省糧食應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的必須實(shí)行價(jià)格干預(yù)的其他情形。
預(yù)案中的糧食價(jià)格干預(yù)措施包括：加工環(huán)節(jié)按加工方式分別實(shí)行加工利潤率或經(jīng)營差價(jià)率控制；批發(fā)環(huán)節(jié)、零售環(huán)節(jié)實(shí)行經(jīng)營差價(jià)率控制；根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用癯惺苣芰Γ瑓⒄諝v史最高價(jià)位和毗鄰地區(qū)的價(jià)格水平，合理制定“糧食零售最高限價(jià)”。
其中，實(shí)行“糧食零售最高限價(jià)”方式的，在糧食購進(jìn)成本上漲過多，各環(huán)節(jié)順加作價(jià)時(shí)零售價(jià)格超過“最高限價(jià)”的，由各地對(duì)糧食加工或經(jīng)營環(huán)節(jié)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。各地也要適時(shí)動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧，以確保供應(yīng)，平抑價(jià)格。
而國家發(fā)改委方面，則于7月29日發(fā)布通知，要求嚴(yán)格控制政府提價(jià)措施的出臺(tái)，同時(shí)嚴(yán)查經(jīng)營者或行業(yè)組織串通定價(jià)、聯(lián)合提價(jià)等行為。
但對(duì)此，國家發(fā)改委能源研究所原所長周大地仍表示不可樂觀。特別是針對(duì)發(fā)改委方面認(rèn)為秋糧的收成將有效緩解糧價(jià)上漲一點(diǎn)，他表示：“不能對(duì)秋糧寄予過多的希望。因?yàn)椋募疽詠淼母鞯厮疄?zāi)可能對(duì)秋糧產(chǎn)生不利的影響，今年的秋糧很難大豐收。雖然糧食因素有短期的影響，但緩解并不是一兩天的事情。”
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