記者昨日致電中國快餐聯盟秘書處，其工作人員表示，該聯盟只是一個網站，并非行業協會。記者在該網站上看到，該聯盟成立于2005年3月，北京和合谷餐飲管理有限公司、麗華快餐均是其執行理事單位。

　　邊疆表示，和合谷等快餐企業的漲價行為和“快餐專業委員會”沒有關系。漲價是企業的自主行為，協會不便干預，也不會針對此事采取行動。但如果存在聯合抬價行為，則是不正當的。

　　□政府部門

　　發改委仍未界定漲價性質

　　方便面、快餐企業是否涉嫌串通操縱價格？8月1日，記者就此致電國家發改委價格監督監察司，其工作人員表示：“現在不好說。”

　　記者隨后致電全國統一的價格舉報熱線12358，工作人員解釋說：“如果接到消費者舉報有企業涉嫌串通抬價，我們會進行記錄，然后向上級領導反映，上級領導會把線索送達相關價格主管部門，再由該部門依據《價格法》進行調查。”

　　不過，作為價格主管部門，國家發改委對串通漲價的行為已經給予了明確的態度。

　　7月30日，國家發改委曾發布通知，明確“經營者或者行業組織不得以會議紀要、協調價格、價格聯盟等形式串通定價、聯合提價”。

　　而昨天國家發改委又專門對近期物價問題發出通知，要求各級價格主管部門立即組織開展主要食品價格和相關收費專項檢查。對經營者之間串通或者通過行業協會、中介組織，以協議、決議、會議紀要、協調、口頭約定等方式合謀漲價的行為將嚴厲查處。

　　國家發改委表示，去年四季度以來，受全球糧食減產的影響，國際市場糧價出現較大幅度上漲，從而帶動國內糧食、食用植物油、生豬等產品價格的上漲，引起了全社會普遍關注。在市場經濟條件下，由于供求關系和成本變化，商品價格出現一些波動是正常的。但值得注意的是，近一段時期，個別行業協會組織企業協調價格，有的企業相互串通、合謀漲價，個別經營者囤積居奇、哄抬價格，還有的制造漲價謠言。這些行為嚴重擾亂了正常的價格秩序，影響了社會穩定和人心安定。

　　“發改委下令開展食品價格專項檢查，是對廣大消費者及我本人質疑的及時回應。”對此，邱寶昌向記者表示：“在市場價格出現異常的時候，就需要政府出手干預。”

　　□經濟學家

　　企業聯盟易形成價格壟斷

　　“市場經濟的核心是公平競爭。參與市場者只能是價格的接受者，不能是價格的制定者。”中國社會科學院經濟研究所研究員劇錦文表示，企業因原材料上漲提高產品的銷售價格是一種正常的經營過程。但是如果占市場較大份額的企業聯合、串謀漲價，那就形成了價格壟斷。

　　企業漲價的理由均是“成本上漲”。上半年我國的糧油價格也的確在上漲，據國家統計局統計，今年上半年我國糧食價格同比上漲6.4%，肉禽及其制品上漲20.7%，蛋價上漲27.9%。

　　上半年的糧食價格上漲是否會快速地傳導到食品加工企業？曾經到某知名方便面加工企業進行考察的劇錦文介紹，國內大的方便面加工企業一般都有自己的面粉廠，都是現購小麥加工面粉，不會有大量的存糧，受糧價上漲的傳導應該是比較明顯的。

　　他表示，目前我國的方便面行業整合度比較高，統一、康師傅、華龍、白象等品牌的市場占有率比較高。如果這些企業形成價格聯盟，串謀抬價，很容易形成價格壟斷。但是我國目前尚未出臺《反壟斷法》，很難界定其行為是否構成壟斷。

　　□律師呼吁

　　《反壟斷法》亟待出臺

　　占市場份額多少的企業聯合抬價即構成操縱市場價格或者是壟斷價格？“目前我國相關法律對此并無明確界定。”北京市北元律師事務所主任張勇同樣呼吁盡快出臺《反壟斷法》。

　　張勇認為，中國現階段的市場化是不充分的。協會的身份也非常微妙，很多協會都帶有半官方的性質。在這個過渡階段，所有的行業、企業多希望將行業、企業的利潤最大化，一些協會又可能因為利益等原因跟企業合謀，一旦出現原材料上漲等情況，企業就會借機抬價。

　　“在法律缺失的情況下，現在我們更多的是依靠公眾和輿論的討伐。但逐利是商人的本性，我們不能寄希望于以道德標準要求企業，必須盡快出臺《反壟斷法》。”張勇說。

　　邱寶昌也對記者表示，無論這些企業占據多大市場份額，也不管這些企業規模大小，只要是串通抬價，都是法律不允許的。(趙艷紅 謝秋爭）

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