中新網5月20日電 為滿足公眾日益增長的金融服務需要，進一步提高銀行支付結算服務效率和服務質量，有效解決辦理銀行業務排隊等候時間過長的問題，中國人民銀行日前發布《關于改進個人支付結算服務的通知》。中國人民銀行有關部門負責人就央行發布該通知的相關問題回答了記者提問。

　　1、問：日前，人民銀行發布了《關于改進個人支付結算服務的通知》(以下簡稱《通知》)，請問《通知》發布的背景和目的是什么？

　　答：一是適應個人不斷增長的支付結算服務需求。隨著我國經濟社會發展、人民生活水平的提高和消費方式的多樣化，越來越多的個人支付需要通過銀行辦理，如支付水、電、煤氣、電話等基本日常費用，歸還住房、汽車貸款，購買基金、證券、保險產品等，個人支付結算需求日益增長。但是，由于商業銀行在個人支付結算服務方面還存在薄弱環節，再加上許多居民個人仍然習慣于現金支付，對非現金支付工具和新興電子支付方式接受程度不高等原因，個人支付結算需求與商業銀行所提供的支付結算服務之間存在一定的矛盾。近期，這種矛盾表現得尤為突出，銀行網點和柜臺出現了較為嚴重的排隊現象，必須從制度上采取有效措施促進這一矛盾的解決。

　　二是讓老百姓充分享受支付系統建設發展的最新成果。近年來，我國支付系統建設取得重大進展。中國人民銀行的大額支付系統和小額支付系統已在全國推廣運行，全國支票影像交換系統已在部分省市運行并將在全國推廣，中國銀聯銀行卡支付系統運行良好，商業銀行行內支付系統不斷改進和完善，網上支付、電話支付、移動支付發展迅速。支付系統的不斷發展大大提高了支付的效率，為了使老百姓享受到支付系統建設發展的最新成果，《通知》對充分發揮支付系統的作用提出了明確的要求。

　　三是進一步規范和加強支付結算業務管理。支付結算是一項重要的金融服務，只有加強管理，寓管理于服務之中，以管理促服務才有利于支付結算服務水平的提高。《通知》強調了人民銀行分支行要加強支付結算業務的監督管理，各銀行要加強對支付結算業務的風險管理，以防范支付風險，維護存款人的合法權益，防止不法分子利用支付結算的便利從事違法犯罪活動。

　　2、問：《通知》的主要內容有哪些？

　　答：《通知》圍繞提高個人支付結算服務效率、提升個人支付結算服務水平，從以下七個方面提出了明確具體的政策措施。

　　一是簡化單位銀行結算賬戶向個人銀行結算賬戶支付款項的處理手續，簡化個人活期儲蓄賬戶轉為個人銀行結算賬戶的手續，擴展個人活期儲蓄賬戶和個人銀行結算賬戶的功能，明確個人匯兌業務的收費標準，從而優化個人銀行賬戶服務。

　　二是大力推廣個人支票、銀行本票的使用，完善信用卡還款業務處理，積極推廣非現金支付工具。

　　三是優化小額支付系統業務的處理，擴大小額支付系統業務應用，充分利用小額支付系統，實現跨行資金轉賬、代理收付和通存通兌。

　　四是提高自動柜員機取款交易上限，增加銀行自助設備的布放，拓展電子支付服務功能，提高電子支付的服務質量，推動自助、居家服務發展。

　　五是合理配置網點柜臺資源，優化勞動組合，加強對柜員的培訓，切實提高柜臺業務辦理效率。

　　六是加強對支付結算業務的監督管理。

　　七是做好宣傳工作，培育良好的非現金支付環境。

　　3、問：《通知》中的哪些規定有利于緩解銀行排隊現象？

　　答：《通知》中的多項措施，如個人需要通過儲蓄賬戶辦理轉賬結算時，銀行可憑客戶辦理第一筆轉賬支付業務時在付款憑證上的簽章將其活期儲蓄賬戶轉為個人銀行結算賬戶，同時允許個人合法收入款項轉入個人活期儲蓄賬戶；擴大個人銀行結算賬戶的跨行轉賬功能，個人無須在不同銀行開立多個銀行賬戶即可方便地辦理各類結算；推廣個人支票、銀行本票業務，減少現金使用和“現金搬家”現象；完善信用卡還款業務處理、鼓勵信用卡持卡人以轉賬方式還款；提高自動柜員機取款交易上限，分流利用銀行卡辦理的柜面取款交易；增加電子支付服務功能、改善居家服務等都有利于提高個人支付結算服務效率和水平，都有利于緩解銀行排隊等候現象。

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