國際市場(chǎng)糧價(jià)飛漲

　　有的國家爆發(fā)糧食危機(jī)

　　4月上旬，全球第一大大米出口國——泰國B級(jí)大米報(bào)價(jià)達(dá)到每噸780—800美元，創(chuàng)20多年來新高，而3月份的報(bào)價(jià)還是500多美元一噸。此前，另一大米出口大戶——柬埔寨為了保證國內(nèi)供應(yīng)，公布了大米出口禁令；全球第二大大米出口國越南宣布，將把今年的大米出口量減少22%。

　　“這一輪國際糧價(jià)上漲幅度大、持續(xù)時(shí)間長、波及范圍廣、影響強(qiáng)度烈。”國家糧食局科學(xué)研究院研究員丁聲俊分析說，從2006年9月起，世界糧價(jià)一直呈上升勢(shì)頭，保持在高價(jià)位運(yùn)行。到2007年末，國際市場(chǎng)小麥價(jià)格飛漲112.0%；大豆飆升75.1%；玉米猛增47.3%；大米上揚(yáng)3.1%。今年頭兩個(gè)月，世界糧食價(jià)格又上漲了9%。“幾乎全球主要糧食出口國和進(jìn)口國，都普遍感受到糧食與食品價(jià)格飆漲風(fēng)浪的沖擊。”

　　據(jù)報(bào)道，迄今國外已經(jīng)有27個(gè)國家爆發(fā)糧食危機(jī)，有的國家又重新啟用糧食配給卡，有的國家憑證發(fā)放平價(jià)大米，對(duì)國際糧食供求和民生帶來嚴(yán)重影響。

　　對(duì)國內(nèi)市場(chǎng)沖擊有限

　　我國糧食儲(chǔ)備充足，對(duì)外依存度低

　　國際糧價(jià)飆升肯定會(huì)對(duì)國內(nèi)糧價(jià)產(chǎn)生一定影響。然而，迄今國外糧價(jià)飛漲還未對(duì)我國糧食安全和國內(nèi)糧價(jià)產(chǎn)生明顯的沖擊。

　　根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，1月份國內(nèi)糧食價(jià)格同比上漲5.7%，2月份上漲6%。相對(duì)于國際糧食價(jià)格的“高歌猛進(jìn)”，國內(nèi)糧價(jià)至多只能是“小步慢跑”，糧價(jià)上漲表現(xiàn)出溫和性、合理性、結(jié)構(gòu)性和可控性的特點(diǎn)，糧價(jià)漲幅仍在合理區(qū)間內(nèi)。

　　分析原因，丁聲俊認(rèn)為，這主要是由于中國谷物的進(jìn)出口量，對(duì)于全國的糧食總產(chǎn)量而言份額很小，而國內(nèi)糧食市場(chǎng)供求總體平衡，不可能出現(xiàn)糧食短缺。

　　改革開放以來，我國雖然積極開拓利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，但不管經(jīng)濟(jì)環(huán)境怎樣變幻，我國始終不渝堅(jiān)持以國內(nèi)為主滿足糧食需求、確保國家糧食安全的方針。進(jìn)入新世紀(jì)以來，黨和政府更采取了一系列“惠農(nóng)、興糧、富民”政策，廣大農(nóng)民種糧生產(chǎn)積極性空前增強(qiáng)，全國農(nóng)業(yè)糧食連續(xù)4年增產(chǎn)。2007年，全國糧食總產(chǎn)量超過5億噸，除大豆外，谷物完全能滿足需求。目前中國糧食的對(duì)外依存度很低，糧食自給率一直保持在95%以上。同時(shí)，我國糧食儲(chǔ)備也連續(xù)增長，糧食安全系數(shù)達(dá)到30%以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織(FAO)提出的17%—18%的糧食安全線。

　　此外，我國還實(shí)行了糧食最低收購預(yù)案，糧食宏觀調(diào)控能力大大增強(qiáng)。在糧食增產(chǎn)價(jià)格低迷時(shí)，通過最低收購價(jià)提高糧食市場(chǎng)價(jià)格，保護(hù)糧農(nóng)利益；在糧食價(jià)格較快上升時(shí)，再通過公開拍賣、競(jìng)價(jià)銷售，增加市場(chǎng)供給，并有效平抑糧價(jià)。

　　糧價(jià)適度上漲是正常的

　　既要避免“谷賤傷農(nóng)”，又要防止“米貴傷民”

　　然而，當(dāng)今世界，糧食的兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)已經(jīng)越來越深越來越廣地相關(guān)聯(lián)、相制約。面對(duì)波及全球的糧食與食品價(jià)格飛漲的形勢(shì)，我們決不可掉以輕心，必須居安思危，認(rèn)真應(yīng)對(duì)。

　　一是從糧食消費(fèi)看，隨著我國居民收入穩(wěn)步增加和生活水平提高，消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)顯著，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求總量規(guī)模將繼續(xù)擴(kuò)大。二是從供給面上看，今后耕地減少、水資源緊缺和生態(tài)脆弱等問題將變得更加突出，農(nóng)產(chǎn)品供給形勢(shì)不容樂觀。三是從糧食生產(chǎn)看，由于農(nóng)資、化肥等價(jià)格同步上漲，我國糧食價(jià)格面臨很大上漲壓力。

　　“必須從全局的、宏觀的、保障民生的高度出發(fā)，把保持糧價(jià)基本穩(wěn)定置于突出地位，確保國內(nèi)糧價(jià)穩(wěn)定和糧食安全。”丁聲俊說。

　　一是繼續(xù)加強(qiáng)和規(guī)范糧食宏觀調(diào)控，加大市場(chǎng)管理和規(guī)范力度，確保國家對(duì)糧食的主動(dòng)權(quán)。二要善于運(yùn)用糧食外貿(mào)手段。在目前國際糧食環(huán)境下，國家糧食必須嚴(yán)格控制三大谷物品種出口，以增加國內(nèi)糧食供給。三要繼續(xù)實(shí)施和加強(qiáng)穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格的政策措施。目前國家糧食庫存充裕，要繼續(xù)拍賣“托市收購小麥和稻谷”，加強(qiáng)平抑市場(chǎng)價(jià)格的力度。

　　“當(dāng)然，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，糧食價(jià)格的適度、合理上漲是正常的。只要糧價(jià)不大起大落，做到既避免‘谷賤傷農(nóng)’，又防止‘米貴傷民’，那么就是實(shí)現(xiàn)了糧價(jià)基本穩(wěn)定的目標(biāo)。”丁聲俊說，中國和世界都擁有糧食生產(chǎn)的潛力，只要采取正確的政策措施，充分調(diào)動(dòng)生產(chǎn)者的積極性，并發(fā)揮現(xiàn)代科技的威力，我國和世界的糧食前景是令人樂觀的。( 杜海濤)