從2002年到2006年，我國居民收入在國民收入中的比重呈持續(xù)下降的趨勢，2002年為62.1%，2006年為57.1%，下降了5個百分點。與此同時，企業(yè)的收入比重從20%上升為21.5%，上升了1.5個百分點。政府收入比重從17.9%上升到21.4%，上升了3.5個百分點。作為發(fā)展中國家，資本積累率高一點是可以理解的。但是，居民收入的比重持續(xù)下降，而且這種下降還是在原來就比較低的基礎上進行的，既會嚴重影響內(nèi)需中消費與投資的合理結構也會影響內(nèi)需與外需的合理結構。進而影響經(jīng)濟、社會的和諧發(fā)展。

　　要改變這種狀況，必須從兩方面著手。在提高增量方面，溫家寶總理在今年政府工作報告中提出：一是多渠道增加農(nóng)民收入，確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放，適當提高扶貧標準。二是提高企業(yè)職工工資水平，建立企業(yè)職工工資正常增長和支付保障機制。推動企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度，完善工資指導線制度，健全并落實最低工資制度。改革國有企業(yè)工資總額管理辦法，加強對壟斷行業(yè)企業(yè)工資監(jiān)管。三是從今年1月1日起，再連續(xù)三年進一步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。四是深化公務員工資制度改革，繼續(xù)做好規(guī)范公務員津貼補貼工作。加快推進事業(yè)單位收入分配制度改革。五是落實職工帶薪年休假制度。

　　在減少減量方面，提高個人所得稅的起征點成了今年推出的第一項措施。眾所周知，1980年把個稅起征點定在800元，第一級級差定在500元時，當年職工的年平均工資是762元，月均63.5元，征收的對象是少數(shù)高收入者,表現(xiàn)了個稅調(diào)節(jié)收入分配的主要功能。但，根據(jù)《2006年度勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》的數(shù)據(jù)，2006年，我國全國城鎮(zhèn)單位在崗職工年平均工資為21001元，月均1750元，比上年增長14.4%。假設之后的兩年這一增長率不變，則2008年我國全國城鎮(zhèn)單位在崗職工年平均工資將達到27484元，月均2290元。如果仍然把起征點定在1600元，第一級級差仍定在500元，就意味著多數(shù)在崗職工都在繳納個稅。個稅成了與民爭利的工具。更有甚者，由于我國個稅的征收是以單個人為單位而不是以家庭為單位，如果該家庭人口多，有收入的人少，還可能出現(xiàn)向貧困家庭收稅的情況。因此，提高起征點，以及未來調(diào)整不合理的級差是必須的。

　　今年將是世界經(jīng)濟越過了一個增長高點開始調(diào)整的一年，為了應對世界經(jīng)濟走勢的新變化，我國將會加快推動經(jīng)濟結構的調(diào)整和內(nèi)需的擴大。同時，作為加快落實科學發(fā)展觀，建設和諧社會的一年，我國將會加大推出把經(jīng)濟發(fā)展成果合理分配到群眾手中以促進社會和諧穩(wěn)定舉措的力度。(陳江生)