地方財(cái)政收入已突破千億元大關(guān)的北京市，在財(cái)政“蛋糕”不斷做大的情勢(shì)下，堅(jiān)持“集中財(cái)力辦大事，投入資金講效益，勤儉節(jié)約干事業(yè)”的原則，今年壓縮政府部門(mén)經(jīng)常性項(xiàng)目支出預(yù)算10%，資金5.4億元，把更多的財(cái)力投向教育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會(huì)保障等公共服務(wù)和民生領(lǐng)域，以加快構(gòu)建和諧社會(huì)首善之區(qū)。

　　降低行政成本優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)

　　北京市財(cái)政局局長(zhǎng)吳世雄說(shuō)，盡管北京市2006地方財(cái)政收入在連續(xù)11年平均增幅超過(guò)20%的基礎(chǔ)上，達(dá)到1117·2億元，但各方面的需求也越來(lái)越多，如何把錢(qián)花得更好，用得更實(shí)，讓廣大市民共享發(fā)展成果，提高滿(mǎn)意指數(shù)，難度也更大。特別是隨著2008年奧運(yùn)會(huì)的臨近，矛盾也在進(jìn)一步加劇。

　　吳世雄說(shuō)，北京市緩解這一矛盾的基本思路和做法是：努力控制好財(cái)政預(yù)算分配的“總閘門(mén)”，建設(shè)效益型財(cái)政，力爭(zhēng)把每一分錢(qián)用在“刀刃”上。具體說(shuō)，就是堅(jiān)持有保有壓，對(duì)不該花的錢(qián)嚴(yán)格控制，特別是控制一般性支出和會(huì)議、接待、出國(guó)等公務(wù)支出。其中今年將壓縮會(huì)議、活動(dòng)類(lèi)項(xiàng)目200多項(xiàng)，壓縮預(yù)算支出15·3%，節(jié)約資金1·3億元；壓縮出國(guó)、旅差費(fèi)預(yù)算支出14·5%，節(jié)約資金1000多萬(wàn)元。把更多資金投入到公共服務(wù)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，解決影響社會(huì)和諧的突出矛盾和問(wèn)題。

　　據(jù)了解，隨著近年來(lái)財(cái)政“蛋糕”的不斷做大，北京市不斷調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大投入發(fā)展教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)保等與人民群眾切身利益密切相關(guān)的社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域，公共支出占財(cái)政支出的比重也由2001年的74%，提高到2006年的89·2%。今年，北京市公共支出占財(cái)政支出的比重將超過(guò)90%。

　　五大措施打造節(jié)約型政府建設(shè)效益型財(cái)政

　　北京市財(cái)政局副局長(zhǎng)徐熙告訴記者，北京市建設(shè)效益型財(cái)政，壓縮行政成本的具體措施主要包括以下五方面：

　　深化財(cái)政改革，促進(jìn)改革的統(tǒng)籌銜接。近年來(lái)，北京市大力推進(jìn)了以投資評(píng)審、部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)、績(jī)效考評(píng)為主要內(nèi)容的財(cái)政管理制度改革，使財(cái)政資金運(yùn)轉(zhuǎn)的各環(huán)節(jié)都處于監(jiān)督之中，大大提高了資金的使用效益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年至2006年，北京市財(cái)政局共評(píng)審項(xiàng)目1·2364萬(wàn)個(gè)，評(píng)審?fù)顿Y額957·2億元，審減投資64·6億元。

　　管好“人員、車(chē)輛”，加強(qiáng)人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)管理。北京市建立了市區(qū)共享的公務(wù)員工資、公務(wù)用車(chē)經(jīng)費(fèi)專(zhuān)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)人員、車(chē)輛經(jīng)費(fèi)預(yù)算的自動(dòng)生成，夯實(shí)了預(yù)算管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。深化機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)改革，制定了預(yù)算單位辦公設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)招標(biāo)確定定點(diǎn)供應(yīng)商，并試行集中支付。全面推行公務(wù)用車(chē)統(tǒng)一定點(diǎn)保險(xiǎn)、定點(diǎn)維修、定點(diǎn)采購(gòu)、定點(diǎn)加油“四統(tǒng)一”管理。

　　嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂管所維修建設(shè)。對(duì)部門(mén)、地方所屬的包括培訓(xùn)中心在內(nèi)的各類(lèi)具有住宿、會(huì)議、餐飲等接待功能的設(shè)施或場(chǎng)所的維修改造，一律不安排財(cái)政性資金；積極創(chuàng)造條件盤(pán)活行政事業(yè)單位辦公樓存量資源，對(duì)辦公用房確有困難的，首先考慮從現(xiàn)有黨政機(jī)關(guān)辦公用房存量中調(diào)劑解決。

　　加強(qiáng)會(huì)議費(fèi)管理，嚴(yán)格落實(shí)會(huì)議定點(diǎn)和會(huì)議費(fèi)管理的各項(xiàng)程序，堵塞管理漏洞。為控制和降低各種會(huì)議成本，將會(huì)議費(fèi)管理納入部門(mén)預(yù)算項(xiàng)目管理，費(fèi)用的結(jié)算實(shí)行國(guó)庫(kù)直接支付，并通過(guò)政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)確定93家會(huì)議定點(diǎn)單位。

　　加強(qiáng)公務(wù)人員出國(guó)費(fèi)用管理。北京市各級(jí)外事部門(mén)加強(qiáng)和改進(jìn)因公出國(guó)(境)管理，建立外事審批責(zé)任制，嚴(yán)把出國(guó)(境)審核關(guān)。(宗煥平 岳瑞芳）