公務(wù)員房補(bǔ)應(yīng)合理透明 自覺(jué)接受群眾監(jiān)督

　　過(guò)不了多久，上海部分公務(wù)員或?qū)㈩I(lǐng)到最低15萬(wàn)元的住房補(bǔ)貼，這也是2001年以后，上海公務(wù)員首次發(fā)放住房補(bǔ)貼。這是記者2月3日從上海市政府一位不愿意透露姓名的公務(wù)員處了解到的消息。該公務(wù)員稱(chēng)，他已經(jīng)看到了由上海市委辦公廳和市委組織部聯(lián)合下發(fā)的文件。(2月4日《每日經(jīng)濟(jì)新聞》)

　　媒體前不久剛剛報(bào)道過(guò)廣州準(zhǔn)備提高公務(wù)員住房貨幣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的消息，現(xiàn)在上海又傳出公務(wù)員發(fā)放大額住房補(bǔ)貼的消息。筆者注意到，該消息引起了網(wǎng)友熱議，公眾輿論對(duì)此普遍不理解。但是不理解歸不理解，給公務(wù)員增加補(bǔ)貼畢竟不同于給水電氣定價(jià)，需要開(kāi)聽(tīng)證會(huì)征求普通市民意見(jiàn)。如果不是有好事者透露出相關(guān)文件，給公務(wù)員發(fā)房補(bǔ)原本可以悄無(wú)聲息地進(jìn)行，根本輪不到“旁門(mén)左道”的人發(fā)出雜音。既然給公務(wù)員發(fā)放大額住房補(bǔ)貼的相關(guān)文件已經(jīng)出臺(tái)，即便輿論反對(duì)，公務(wù)員住房補(bǔ)貼方案也不會(huì)就此擱淺。

　　問(wèn)題是，給公務(wù)員發(fā)放最低十幾萬(wàn)元的住房補(bǔ)貼公平嗎？合適嗎？公務(wù)員既當(dāng)裁判員，又做運(yùn)動(dòng)員，有權(quán)給自己發(fā)放大額補(bǔ)貼，那么又由誰(shuí)來(lái)給其他行業(yè)發(fā)房補(bǔ)？

　　一般行業(yè)，別說(shuō)發(fā)放最低十幾萬(wàn)元的住房補(bǔ)貼十分困難，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)整體下滑的當(dāng)下，能保住基本的工資待遇與工作崗位都頗不容易。事實(shí)上，買(mǎi)不起房，最有切身體會(huì)的應(yīng)是普通群眾特別是那些低收入群體，而不是公務(wù)員。如果說(shuō)公務(wù)員的買(mǎi)房需要應(yīng)該滿足，那么普通市民的住房需求又由誰(shuí)來(lái)管呢？企業(yè)職工有怨言自不必說(shuō)，事業(yè)單位也在進(jìn)行養(yǎng)老金改革試點(diǎn)，公務(wù)員待遇憑什么一枝獨(dú)秀？此時(shí)給公務(wù)員發(fā)放大額房補(bǔ)頗有逆勢(shì)而動(dòng)，不合時(shí)宜的意味。

　　再說(shuō)，公務(wù)員真的很窮嗎？如果說(shuō)公務(wù)員很窮，為何每年那么人(包括不少高薪白領(lǐng))執(zhí)意報(bào)考公務(wù)員？且不說(shuō)公款旅游、公款吃喝、公車(chē)私用這“三公”消費(fèi)為輿論所詬病，公務(wù)員完備的福利系統(tǒng)與穩(wěn)定的工作環(huán)境就足以讓人羨慕。去年10月13日各用人機(jī)關(guān)在網(wǎng)上發(fā)布公務(wù)員招考信息的第一天，由于訪問(wèn)人數(shù)過(guò)多，人力資源和社會(huì)保障部網(wǎng)站被擠癱，就很能說(shuō)明問(wèn)題。報(bào)考網(wǎng)站都被擠癱了，公務(wù)員報(bào)考熱度可以窺見(jiàn)一斑。政府此時(shí)繼續(xù)提高公務(wù)員待遇，發(fā)放大額房補(bǔ)，這不是給公務(wù)員報(bào)考熱火上澆油嗎？

　　本來(lái)應(yīng)該給窮人雪中送炭的公共財(cái)政政策，結(jié)果成了為公務(wù)員錦上添花。這恐怕用“贏者通吃”來(lái)解釋比較合適。《圣經(jīng)》的“馬太福音”中有這樣一句話：“凡有的，還要加給他叫他多余；沒(méi)有的，連他所有的也要奪過(guò)來(lái)。”公務(wù)員自己給自己發(fā)放大額房補(bǔ)，正是對(duì)這種“損所不足而奉所有余”的“馬太效應(yīng)”的最好注解。

　　有經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，促進(jìn)社會(huì)公平正義是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。而分配公平是社會(huì)公平正義的核心問(wèn)題。黨的十七大報(bào)告更是明確提出“深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入。初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”。雖然社會(huì)分工千差萬(wàn)別，社會(huì)貧富懸殊不太可能根本消失。但是，從政策上引導(dǎo)社會(huì)公平，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，應(yīng)該可以做到。

　　在經(jīng)濟(jì)不景氣的當(dāng)下，擴(kuò)大內(nèi)需，增加民眾福利，解決民眾住房問(wèn)題，本無(wú)可厚非，但是如果政府只惦記著給公務(wù)員發(fā)放房補(bǔ)，顯然難與公平畫(huà)上等號(hào)。專(zhuān)門(mén)給公務(wù)員增加補(bǔ)貼或許只是社會(huì)收入分配不公的一個(gè)現(xiàn)實(shí)縮影，但是公共政策如何更好引導(dǎo)社會(huì)公平分配，無(wú)疑是值得政策制定者與執(zhí)行者深思的問(wèn)題。

　　如果政府把更多的執(zhí)政熱情轉(zhuǎn)移到保民生、保增長(zhǎng)上來(lái)，先加大醫(yī)療、教育、交通等公共事業(yè)投入的力度，提高公共服務(wù)水平，增加公共產(chǎn)品供應(yīng)種類(lèi)與數(shù)量，讓百姓分享改革發(fā)展的成果，再來(lái)討論給公務(wù)員發(fā)房補(bǔ)，輿論爭(zhēng)議的聲音或許要小得多。(葉祝頤)