昨天，國家審計署副審計長石愛中接受了本報記者的采訪。他提到，在上海社保案發生之后，今年社保基金審計將會達到一個審計更深入、審計投入力量更全面的新階段。對幾乎覆蓋了全國的25條鐵路工程進行審計，則堪稱今年審計工作的第一大要點。

　　社保基金今年查到縣級

　　記者：對于社保基金問題，最近大家都很關注，您怎么看這方面問題？

　　石愛中：社保基金不但是老百姓最關心的事情，而且也是當今政府部門最關心的事情之一。在當今以人為本的指導思想下，教育、衛生、“三農”等問題都會與社保問題有所關聯，社保問題也是這些問題的根源之一。把這個問題解決好了，對于社會的穩定會起到決定性作用。

　　我了解到，現在很多政府領導都特別關心社保問題。上海社保案發生后，國務院很快要求審計署把社保問題列為審計重要任務。

　　記者：今年社保審計是審計署的重點嗎？

　　石愛中：過去對于社保基金，通常是抽查部分省份，審計省一級基金。而我們今后將審計全國約一半省份的社保基金，用兩年時間審計一遍。

　　今年，我們會審計省級社保基金，包括省會城市和計劃單列市。去年，我們是由國家審計署單獨進行的審計。今年，將由國家審計署和各地方審計廳、局，共同開展這項審計。目前，國內有些地方的社保基金是省級統籌，有些地方則是縣、市級統籌。

　　今年，我們將審計到縣一級的社保基金，而且今后若干年內，社保審計都會是國家審計署的重點工作。

　　社保將永遠是審計重點

　　記者：今后社保審計是否會嚴查一段時間？

　　石愛中：今后社保審計永遠都是重點，每年都要嚴查。

　　從審計資金的類型來看，過去主要是審計養老保險基金、醫療保險基金和失業保險基金。今年，除了這三險，工傷保險基金和生育保險基金也必須審計。

　　記者：目前，各地社保基金存在哪些問題？

　　石愛中：在一些欠發達地區，社保基金的管理亂一些，出現的問題還是較多的，不過涉及資金不多。而在一些發達地區，雖然案件不多，但涉及資金反而不少。其中，像把錢存在非指定銀行等小問題較多。

　　我們已經要求，審計出的問題，地方必須改正。

　　離職部長都將接受審計

　　記者：關于經濟責任審計，還是試點嗎？

　　石愛中：在試點一定時期后，經濟責任審計今年已經全面鋪開了。從縣級到地廳級，再到省部級。今后，凡是離任的部長，都要接受經濟責任審計。但是對于任中的經濟責任審計，尚未開展。

　　記者：鄭筱萸被審計過嗎？

　　石愛中：我們2005年曾對鄭筱萸進行過經濟責任審計。我們審計過后，把報告已經提交給了有關部門。

　　讓我感觸很深的是，雖然這些年來我見過很多大案要案，但鄭筱萸案，仍然給了我很大的沖擊。雖然這個案子涉及的金額不是太大，但我感覺他的行為太惡劣了。他和他的家人居然一條龍合作式地“賺錢”，實在讓人震驚。

　　我自己感覺，鄭筱萸案對我的沖擊，比上海社保案還要大。

　　記者：關于中央預算單位的審計，有何新動向。

　　石愛中：像財政部、國家發改委等關鍵單位是每年必審。從總體來看，中央預算單位將會每三年輪到一次審計。

　　今年第一重點是鐵路

　　記者：今年審計第一大重點是什么？

　　石愛中：主要是25條鐵路，涉及區域覆蓋全國大部分地區，設計投資1500億左右。因為近年來各地鐵路規劃比較多，預計投入資金已經高達上萬億，必須嚴格審計，嚴防出現問題。

　　記者：貸款修路等公路審計方面，有哪些需要關注的問題？

　　石愛中：貸款修路中的問題，主要是有些地方貸款后還不起貸款，有些地方收費后不還貸，甚至收費期截止了，還要繼續違規收費等現象，目前有所突出。

　　最嚴重的是公路經營權轉讓，這個問題在東部一些發達地區非常嚴重，導致公路賤賣。這個問題甚至就連北京周邊的一些道路都存在。而且有的經營權只剩下5年，轉賣后竟然允許購買者繼續收費20年，導致有的收費權限只有30年的公路，轉賣后的收費總年限一下子達到了50年之久。

　　因此，今年我們對于貸款、拆遷、占地、補償、免費通行流失收入等所有貸款修路可能涉及的方面，都要加以審計。對于公路的審計堪稱今年的第二大審計要點。

　　金融審計鎖定3家銀行

　　記者：今年金融審計重點有哪幾個銀行？

　　石愛中：農總行一定會審，此外還有國家開發銀行、中國光大銀行、中國人保控股公司、中國再保險(集團)公司等金融機構，要審計他們的資產風險程度、資產負債損益情況。

　　不過，由于農行分支機構極多，可能無法對其所有下屬機構全部進行審計，而開行方面要重點審計其基礎設施方面。

　　嚴審大學城超額貸款

　　記者：近年來大學城超額貸款較為突出，會加以審計嗎？

　　石愛中：這方面我們主要會審計他們貸款償還能力，以及非法占地問題。目前我們發現，有些中等規模大學的貸款高達五六億，一些大規模大學的貸款額度甚至高達十余億元。

　　奧組委主動要求審計

　　記者：奧運審計中發現過問題嗎？

　　石愛中：此前，北京奧組委主動找到我們，要求對所有奧運場館等相關方面進行審計。目前我們發現，資金方面完全沒有問題，只在個別管理環節存在一些小問題。從現在至2008年，我們還會對奧運相關方面持續開展審計。　　

　　審計公告制逐步展開

　　記者：目前除了審計署定期發布審計公告，不少地方并沒有這樣做。審計署會要求各地發布當地的審計公告嗎？

　　石愛中：目前相關規章制度已經制定完成了，但沒有強制推行。這取決于各地方自己。現在各地也在這么逐步去做。據我了解，廣東、深圳等發達地區做得比較好。

　　兩稅合并符合實際稅負

　　記者：您認為兩稅合并后的實施細則，應該側重哪方面內容？

　　石愛中：我認為應主要明確哪些所得必須計稅，哪些所得可以稅前扣除的問題。規定得越細，將來企業執行起來也就越方便。

　　記者：您認為新稅率定為25%合適嗎？

　　石愛中：我認為25%，與現行企業的企業所得稅的實際稅負基本相吻合。因為我認為不能因為一部法律的公布，對現行國民經濟或者財政稅收產生太大影響。因此在與實際稅負基本相當時，現在是新法出臺的一個好時機。(趙鵬)