工業和信息化部、國家發展和改革委員會、財政部5月24日發布《關于深化電信體制改革的通告》,鼓勵中國電信收購中國聯通CDMA網,中國聯通與中國網通合并,中國衛通的基礎電信業務并入中國電信,中國鐵通并入中國移動。

　　新一輪電信重組終于拉開帷幕。因涉及資產上萬億元,又與發放第三代移動通信即3G牌照相結合,這次電信業改革備受關注。人們關注的是,電信市場舊的格局將被打破,3G時代“三足鼎立”的競爭格局能否形成,重組后能給消費者帶來多大的實惠?

　　“新三國演義”大幕拉開

　　根據2007年年報,中國移動2007年的收入是中國電信、中國網通、中國聯通三家運營商總和,利潤更是三家運營商總和的2倍。而在手機單向收費全面推行后,以固定電話為主要收入來源的中國電信、中國網通的窘境加劇。

　　中國移動的“一家獨大”和中國電信、中國網通固網業務的每況愈下,凸顯了我國電信業在競爭架構上的嚴重失衡。“中國移動已經發展成為年營運收入3000億美元的世界級企業,而只能固守固網業務的網通卻處于虧損邊緣,兩個企業極端的表現突出了電信重組的必要性。”國家郵電學院教授宋俊德說。

　　“六合為三”的電信重組方案,拉開了“新三國演義”的大幕。人們最關切的,是3家運營商都將獲得移動和固網牌照,成為全業務運營商,這一重大改革有望使3G時代的我國電信業盤活。

　　電信重組能否改變一家獨大格局

　　中國聯通自誕生之日起就肩負著與中國移動競爭的使命,但建設CDMA網和GSM網需要巨大資金,把中國聯通壓得喘不過氣來。2007年,中國聯通對雙網的優化、改造和升級費用約為260億元,而中國移動僅G網的一年投資就接近1000億元。

　　中信證券通訊行業分析師認為,得到松綁,新聯通將從“雙網建設,兩拳出擊”中解脫,把C網剝離,一心一意發展產業鏈最強大的G網。再加上北方十省強大的固網資源,將移動業務與固網業務捆綁發展將極具競爭力,還有不對稱監管政策的扶持力度,中國聯通發展前景廣闊。

　　中國電信一直夢寐以求發展移動業務,如今通過收購C網獲得移動牌照,將改善固網業務的下滑,并在近期擁有大量的新業務選擇。有分析報告稱,新電信將擁有最大的固網用戶規模和很強的綜合實力,將CDMA升級到3G成本最低、速度最快,重組對其十分有力。隨著電信業務的數據化、寬帶化,無線寬帶接入業務的發展也將為新電信贏得高端數據用戶。

　　“重組后的新移動仍將繼續處于高速增長期。”信息產業部電子科技委委員李進良認為,作為2G市場的領導者,中國移動掌握著大量固定的“黃金客戶資源”,在資金、品牌和服務方面的優勢短期將難以被其他兩家運營商超越。重組之后新移動仍然擁有3.9億手機用戶,依然是每天2億元以上的利潤。而新移動接收了鐵通的固網資源后,也為移動業務發展帶來新的支撐。

　　因此,很多專家認為,新方案短期內無法改變中國移動一家獨大的格局,構建“三足鼎立”的競爭格局需要一個較長的過程。

　　原信息產業部電信經濟專家委員會秘書長楊培芳認為,3家運營商的架構是合理的。競爭格局不均衡是絕對的,均衡則是相對的。這次重組只是新一輪電信改革的開始,目的是要建立一個適當的環境和平臺,進而走向相對均衡。至于什么時候能達到相對均衡,還需要政府推動,更多靠市場來完成。

　　消費者何時受益

　　“電信重組了,手機話費是不是會更低?”“固話月租是不是可以取消?”“漫游費何去何從?”普通百姓關注的還是改革后能給消費者帶來多大的實惠。

　　從1994年為“打破壟斷”而生的中國聯通,到2002年中國電信以地域為界業務南北分拆,到此次“六合三”格局形成,中國電信業歷經數次重大改革。從完全壟斷到引入競爭,從兩個競爭主體到多個競爭主體,電信資費大幅降低,我國固定、移動電話用戶總數迅速增加,目前都居世界第一。

　　“移動和固話運營商的換位經營,將會使電信競爭更加透明和徹底,最終普通用戶將會得到切實的好處。”電信分析師廖志穎表示,重組后消費者購買固網或移動網絡服務都可以“貨比三家”,從而挑選最優服務。

　　有專家預測,在三家運營商同臺競爭的情況下,迫于爭奪市場的需要,中國移動可能會先行一步調整手機資費;中國電信為了搶占市場,可能會將固定電話和移動電話捆綁銷售,也會達到變相降低資費的目的。

　　但不少專家認為,中國聯通和中國網通都曾經是歷史包袱最重的企業,他們的合并沒法對中國移動形成有效競爭;而中國電信雖然拿到了移動牌照,但是主要在南方發展,競爭力非常有限。中國移動一家獨大的局面一時不會改變。因此對消費者來說,新一輪競爭何時開始,電信資費何時能降,可能還要等待較長的時間。

　　3G牌照發放進入倒計時

　　“發放三張3G牌照,支持形成三家擁有全國性網絡資源、實力與規模相對接近、具有全業務經營能力和較強競爭力的市場競爭主體,電信資源配置進一步優化,競爭架構得到完善”,是三部委通告中深化電信體制改革的主要目標之一。3G牌照發放進入倒計時,我國消費者即將品嘗到“3G的果實”。3G時代,手機除了真正全球范圍內的通話外,其播放的圖像、音樂、視頻像電視般清晰,手機銀行、手機炒股、手機導航、移動票務等服務更加方便快捷。

　　“從2001年10月日本開始部署第一個3G網絡到現在,已經過去7年了,現在全世界已經有幾百個3G運營商了。”電信專家項立剛說:“因此,我國的3G牌照不但應該發,還應該盡快發。”大唐電信總工程師陳山枝表示,未來10年是中國3G發展的主要階段。

　　盡管這次電信重組在短時間內并不會改變目前市場競爭的格局,但為我國電信業的發展指明了方向。畢竟,贏在現在并不重要,重要的是能贏在未來。(郭麗君)