哥本哈根氣候變化大會(huì)主席昨日警告說(shuō)，正在這里進(jìn)行的氣候變化談判仍有失敗的可能。

　　在新的協(xié)議草案中，的確也沒(méi)有出現(xiàn)任何減排和融資目標(biāo)，對(duì)比較早前擬議的框架出現(xiàn)了明顯的倒退。哥本哈根會(huì)議的最終結(jié)果，可能只是吸引了足夠多的眼球，并盡可能地壓低人們的預(yù)期，但無(wú)法達(dá)成最終的法律協(xié)議。

　　哥本哈根會(huì)議失敗，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)將產(chǎn)生相當(dāng)負(fù)面的影響。目前的中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重依賴高碳經(jīng)濟(jì)。自上世紀(jì)90年代中期以來(lái)，以汽車、石化、重型裝備為代表的重化工業(yè)得到了國(guó)家和地方政府的傾斜式發(fā)展，使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出越來(lái)越重的趨勢(shì)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，1990年中國(guó)重工業(yè)比重為50.6%，而到2008年重工業(yè)比重已上升至71.1%。為應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)，正在實(shí)施的4萬(wàn)億元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中的大規(guī)模固定資產(chǎn)投資以及一些地方的重復(fù)建設(shè)，亦會(huì)造成中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重型化的加劇。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重型化，造成了高碳消費(fèi)的傾向和碳偏好，2000-2008年，中國(guó)能源消費(fèi)年均增速達(dá)9.1%，其中煤、石油等化石能源占能源消費(fèi)比重超過(guò)九成，同時(shí)鎖定效應(yīng)也會(huì)形成發(fā)展過(guò)程中的路徑依賴(基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)器設(shè)備及大件耐用家用電器等，其使用年限都在15年乃至50年以上，其間不大可能輕易廢棄，即技術(shù)與投資都會(huì)被“鎖定”在高碳路線)。

　　如果沒(méi)有發(fā)生重大的技術(shù)革命，的確很難打破中國(guó)對(duì)高碳經(jīng)濟(jì)的依賴。以電力行業(yè)為例，該部門對(duì)煤的依賴程度與擴(kuò)建速度眾所周知，據(jù)相關(guān)研究估計(jì)，到2030年將新增發(fā)電能力126兆瓦的發(fā)電站，其中70%為燃煤電站，如果不能避免傳統(tǒng)燃煤發(fā)電技術(shù)的弊端，則這些發(fā)電站50年后還會(huì)持續(xù)、較多地排放碳，未來(lái)幾十年排放的狀況將不可避免地被“鎖定”。

　　在哥本哈根會(huì)議召開(kāi)前，中國(guó)做出了“到2020年比2005年減排40-50%”的承諾，有研究認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)將造成3384-5862億的GDP損失。2005年相比1990年單位GDP減排量已經(jīng)達(dá)到47%，但中國(guó)現(xiàn)在的單位GDP能耗極高，盡管2020年單位GDP減排下降，總量卻還會(huì)上升。考慮邊際效應(yīng)，未來(lái)的減排壓力仍很巨大。

　　如果在哥本哈根會(huì)議上，無(wú)法達(dá)成有法律約束力的減排目標(biāo)，則意味著未來(lái)各個(gè)國(guó)家在碳排放方面，會(huì)陷入互相博弈的混亂狀態(tài)。沒(méi)有統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)達(dá)國(guó)家會(huì)首選為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)設(shè)置各種“綠色壁壘”，以保護(hù)他們?cè)谔紲p排領(lǐng)域取得的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，同時(shí)控制在低碳經(jīng)濟(jì)這一新“競(jìng)技場(chǎng)”的話語(yǔ)權(quán)。醞釀已久的碳關(guān)稅，可能會(huì)更早提上日程。事實(shí)上，法國(guó)單方面提出將從2010年對(duì)在環(huán)保立法方面不及歐盟嚴(yán)格的國(guó)家的進(jìn)口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅，其主打口號(hào)就是為了防止氣候變化大會(huì)不能達(dá)成協(xié)議。WTO對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的碳關(guān)稅計(jì)劃，亦是抱著相當(dāng)寬容的態(tài)度，認(rèn)為只要起草得當(dāng)，理論上碳排放稅收符合WTO規(guī)則。

　　無(wú)論哥本哈根會(huì)議能否達(dá)成具有法律約束力的協(xié)議，低碳經(jīng)濟(jì)依然是大勢(shì)所趨。長(zhǎng)期來(lái)看，各個(gè)國(guó)家在減排目標(biāo)上的博弈與爭(zhēng)奪，并不能簡(jiǎn)單地以多少來(lái)定勝負(fù)，問(wèn)題的本質(zhì)仍在于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。如果在未來(lái)一段時(shí)間，不能就減排任務(wù)達(dá)成共識(shí)，綠色壁壘將成為中國(guó)必須直面的一大挑戰(zhàn)，而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，降低對(duì)高碳經(jīng)濟(jì)的依賴，將是當(dāng)務(wù)之急。王瑩(上海 學(xué)者)