我國(guó)第一家注冊(cè)批準(zhǔn)的地方性民間公募基金會(huì)——寧波市抗癌健康基金會(huì)，運(yùn)行兩年多來(lái)，由于“市場(chǎng)化”操作失誤及內(nèi)部管理、體制等方面存在諸多不適，現(xiàn)已陷于內(nèi)外交困、舉步維艱的境地。民間基金會(huì)成長(zhǎng)面臨的規(guī)模偏小、募捐來(lái)源困難、公益性支出無(wú)法達(dá)到規(guī)范要求等難題，折射出我國(guó)草根慈善的艱難與尷尬。

　　“出手大方”走臭棋

　　據(jù)了解，我國(guó)從2004年6月1日起頒布《基金會(huì)管理?xiàng)l例》迄今已4年有余。據(jù)條例說(shuō)明，所謂基金會(huì)，是指利用自然人、法人或者其他組織捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)，以從事公益性事業(yè)為目的的非營(yíng)利性法人。基金會(huì)又可分為面向公眾募捐的公募基金會(huì)和定向募捐的非公募基金會(huì)。由于國(guó)家對(duì)民間公募基金會(huì)有較嚴(yán)格的規(guī)定和審批要求，國(guó)務(wù)院《基金會(huì)管理?xiàng)l例》通過后一直少有人嘗試。

　　2005年初，寧波市一名叫林銀才的癌癥患者，在治療過程中切身感受到許多癌癥病人的痛苦與艱難，萌發(fā)了籌建抗癌基金會(huì)的想法，他把自己居住的170余平方米的房子賣掉，捐獻(xiàn)給基金會(huì)。此后，在寧波有關(guān)部門、企業(yè)界人士和市民的幫助下，終于如期按規(guī)定籌足400余萬(wàn)元的原始基金，其中中國(guó)著名民營(yíng)企業(yè)吉利集團(tuán)公司獨(dú)家捐助200萬(wàn)元。浙江省民政廳特事特辦，僅用兩天時(shí)間便完成了所有審批程序。

　　作為我國(guó)第一家地方性民間公募基金會(huì)，當(dāng)時(shí)浙江省和寧波市有關(guān)方面都對(duì)抗癌基金會(huì)抱有很大的期待。浙江省民政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，希望寧波市抗癌基金會(huì)能發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，趟出一條具有中國(guó)特色的社會(huì)化專業(yè)化的民間募捐慈善事業(yè)的路子來(lái)。

　　然而，抗癌基金會(huì)的最初亮相及此后的一系列表現(xiàn)，卻讓關(guān)心愛護(hù)她的朋友們大失所望。據(jù)基金會(huì)原理事會(huì)成員反映和主管部門調(diào)查證實(shí)，基金會(huì)成立不久，在眾多理事會(huì)成員毫無(wú)知曉的情況下，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)成員拍板決定，在423萬(wàn)原始基金中，拿出其中的123萬(wàn)巨款，購(gòu)買某品牌的靈芝孢子油保健品，發(fā)放給部分癌癥患者，此事引起了軒然大波。

　　現(xiàn)基金會(huì)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員認(rèn)為，斥資百萬(wàn)購(gòu)買保健品之事，不論怎么說(shuō)，至少是“走了一著臭棋”，因?yàn)榇耸码y免給人授之以柄，有“瓜田李下”之嫌，且由此埋下了內(nèi)部紛爭(zhēng)決裂的導(dǎo)火索。

　　基金會(huì)募捐部主任孫蓉波說(shuō)，當(dāng)時(shí)，為“盡快擴(kuò)大影響，打響知名度”，基金會(huì)的經(jīng)辦人員又超出預(yù)算，做了一批廣告宣傳品，這樣抗癌基金會(huì)成立之初的短短幾個(gè)月間，用于購(gòu)買滋補(bǔ)品、訂做廣告宣傳品及租房、添置辦公用品等項(xiàng)的開支即高達(dá)150余萬(wàn)，占基金會(huì)股本金的35%以上。此外，基金會(huì)一名姓郭的理事還向?qū)幉ㄊ杏嘘P(guān)部門舉報(bào)說(shuō)，就在基金會(huì)成立大會(huì)召開后不久，基金會(huì)的幾個(gè)頭頭背著大多數(shù)理事長(zhǎng)和全體理事，秘密商定，自定高額工資報(bào)酬。如理事長(zhǎng)、常務(wù)理事長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)的月工資高達(dá)每月3500元，還另加每月住房補(bǔ)貼500元，并要求對(duì)外“嚴(yán)守秘密”。郭建新說(shuō)：“這說(shuō)明，這些人一開始就不是來(lái)搞慈善事業(yè)的。”

　　市場(chǎng)操作屢碰壁

　　孫蓉波說(shuō)，購(gòu)買保健品支出后，他們發(fā)現(xiàn)基金會(huì)財(cái)務(wù)存在大漏洞，原始基金只有200余萬(wàn)元了，便向民政部基金會(huì)管理處作了請(qǐng)示匯報(bào)，部里同志明確指出：“原始基金是不能動(dòng)用的，否則資金會(huì)發(fā)生問題。”孫蓉波說(shuō)，這使他們深為擔(dān)憂，如何盡快彌補(bǔ)原始基金的虧損成了他們的當(dāng)務(wù)之急。剛好這時(shí)有人推薦了一名姓王的外地人來(lái)作募捐營(yíng)銷總策劃。他上任之初就建議辦一場(chǎng)歌星義演大會(huì)，將門票收入扣除成本開支作為募捐款收入，還具體策劃了企業(yè)展覽、愛心拍賣、現(xiàn)場(chǎng)募捐等內(nèi)容。

　　孫蓉波說(shuō)“我們以為方案設(shè)計(jì)不錯(cuò)，便具體著手實(shí)施這次大型愛心活動(dòng)，卻不料又遭遇了一場(chǎng)‘滑鐵盧’，使基金會(huì)雪上加霜。”首先，這場(chǎng)演出的成本之高出乎原來(lái)的想象，場(chǎng)地費(fèi)、廣告費(fèi)、保安費(fèi)、演出費(fèi)等各項(xiàng)開支合計(jì)高達(dá)76.31萬(wàn)元；其次，活動(dòng)準(zhǔn)備匆促，工作人員缺乏經(jīng)驗(yàn)，籌辦過程幾生變故，甚至導(dǎo)致參展商全體退展；三是由于請(qǐng)不到好演員，活動(dòng)影響力不足，偌大一個(gè)體育場(chǎng)的演出，只賣出了區(qū)區(qū)800余張的票子，門票總收入僅為55569.68元，收支抵扣，整個(gè)活動(dòng)虧損了70余萬(wàn)元。