評論：在超越“兩難”中迎接“十二五”

　　備受關注的中央經濟工作會議12月10日至12日在北京舉行。此次會議，是在一個形勢相當復雜的年度召開的會議，也是一場為“十二五”開局定下基調的會議，其重要性不言而喻。

　　這次會議，在總結過去一年所取得成績的同時，也清晰地指出了下一年度經濟工作中的突出矛盾與問題。這些矛盾與沖突，很現實地擺在面前，也很有可能成為制約“十二五”開好局、起好步的主要因素。

　　總體而言，未來宏觀經濟運行仍將面臨相當復雜的形勢。比如，糧食穩定增產和農民持續增收基礎不牢固，經濟結構調整壓力加大，資源環境約束強化，改善民生任務艱巨，通脹形勢嚴峻。這意味著，經濟社會發展中的短期問題和長期問題交織，結構性問題和體制性問題并存，國內問題和國際問題互聯，所謂“兩難”之說，癥結正在于此。

　　“十二五”要想有一個好的開局，乃至未來五年的經濟運行有一個平穩的態勢，中國經濟必須超越“兩難”。超越不是刻意忽視，或者回避難題。超越是希冀在直面難題的過程中，跳出糾結狀態，順勢而為，果斷作為。

　　本次中央經濟工作會議，為明年工作提出了六項任務，具體包括加強和改善宏觀調控，保持經濟平穩健康運行；推進發展現代農業，確保農產品有效供給；加快經濟結構戰略性調整，增強經濟發展協調性和競爭力；完善基本公共服務，創新社會管理機制；加大改革攻堅力度，推動經濟發展方式轉變；堅持互利共贏的開放戰略，拓展國際經濟合作空間，等等。仔細梳理2011年經濟工作的主要目標，可以發現，這些任務其實內在邏輯相通——中央在布局來年工作的過程中，已將超越“兩難”的思想嵌入其中。

　　在上述任務中，“兩難”命題實不少見。比如，穩增長與抑通脹、調結構之間，就被普遍認為是非常糾結的命題；又如，擴內需與收入分配的現狀也構成了一對矛盾；再如，改革的需求與改革的成效，以及改革的愿望與不到位的改革頂層設計之間，同樣也存在著深刻的矛盾。

　　本次中央經濟工作會議提出，明年宏觀經濟政策的基本取向要積極穩健、審慎靈活，重點是更加積極穩妥地處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系。這段闡述，明顯就是針對穩增長與抑通脹、調結構間的矛盾問題。

　　現在的戰略邏輯已經清晰，那就是要加快推進經濟結構戰略性調整，把穩定價格總水平放在更加突出的位置。在這樣的邏輯之下，未來的經濟發展速度可能有所放緩。中央甚至直接以“切不可盲目追求高速度”，來表達抑通脹、調結構在來年工作中的重要性，來表達更加注重增長質量和效益的決心。此次會議還特別提醒，堅決防止借“十二五”時期開局盲目鋪攤子、上項目，這是一個更具體的警告。

　　顯然，這樣的戰略方案，就是試圖超越“兩難”的選擇。穩增長是重要的，其重要目標是保就業，沒有就業就難言民生。但是，僅有速度的路子已經走不下去，因此必須調結構。在某種意義上，兩者是統一的，調結構暗含在增長的內涵中。同樣，在嚴峻的通脹形勢面前，貨幣政策走向穩健、“把好流動性這個總閘門”成為必須之選。

　　在調結構的大目標下，調整優化需求結構、增強消費拉動力、重點提升居民消費能力、改善居民消費條件、培育新的消費熱點成為重點目標。擴內需的關鍵，在于民眾有錢花，還有意愿花——后者自然是個偽命題，關鍵還是要解決民眾的消費能力問題。而這個問題，跟當前的收入分配現狀確實存在著矛盾。增加普通民眾收入，要靠整體經濟的不斷發展，也要靠收入分配制度改革，要靠城鎮化的推進，要靠公共服務的改善等。在這個“兩難”命題中，充分體現了短期問題與長期問題糾結在一起的特點，解決難題的關鍵，是系統性發力。

　　毫無疑問，中國經濟的未來，仍然倚賴不斷深化的改革。中國在經歷了30多年的改革之后，加大改革攻堅力度，且在重點領域和關鍵環節取得突破，仍然是十分迫切的任務。但要看到，改革愿望與改革頂層設計之間，常常不相匹配，有規劃卻缺少實際的操作措施。

　　同時，更要看到，一些既得利益群體已足夠強勢,甚至刻意阻止改革,其中一些人從先前改革的支持者轉變為反對者,成為絆腳石,阻礙社會進步;或是進行偽改革,借改革之名牟取私利。這表明，中國經濟要超越“兩難”，在整體改革問題上要有更鮮明的態度與方略。改革需要動力，更需要智慧。