官方醞釀縮小收入分配差距 減輕稅負(fù)成民眾期待

　　中新網(wǎng)12月8日電 綜合報道，近期的相關(guān)信息表明，官方計劃通過調(diào)整收入分配格局，縮小居民收入差距，以改善民生。另一方面，同樣事關(guān)民生的多個稅種醞釀?wù){(diào)整，引起關(guān)注。在增加收入的同時，能否減輕負(fù)擔(dān)，成為民眾的期待。

　　增收：8大類措施縮小收入分配差距

　　國家發(fā)展和改革委員會就業(yè)和收入分配司副司長紀(jì)寧7日表示，我國應(yīng)該主要通過8大類措施加快調(diào)整國民收入分配格局，縮小收入分配差距。

　　八項措施具體包括：1、堅持實施更加積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。2、建立健全職工工資的正常增長和支付保障機制。3、完善對壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控政策，以縮小行業(yè)收入差距。4、千方百計促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，不斷縮小城鄉(xiāng)收入的差距。5、加大稅收對收入分配的調(diào)節(jié)力度，減輕中低收入者的稅收負(fù)擔(dān)，加大對高收入者的稅收調(diào)節(jié)。6、促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加大對民生領(lǐng)域的投入。7、加快完善社會保障體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增加轉(zhuǎn)移性收入。8、進(jìn)一步規(guī)范收入分配秩序，增加收入分配的透明度。

　　紀(jì)寧認(rèn)為，通過這些綜合措施，能夠縮小目前的居民收入差距。

　　她認(rèn)為，居民收入差距過大的主要原因包括收入分配制度還不健全，相關(guān)領(lǐng)域改革不到位。從初次分配看，我國的市場機制還不健全，資源配置和要素價格形成機制中非市場因素的干擾比較多。工資決定和正常增長機制不夠完善，導(dǎo)致勞動者報酬偏低，要素價格形成機制不夠合理，企業(yè)參與分配的行為還不規(guī)范，政府作用還不到位等；從我國再分配調(diào)節(jié)體系方面來看，財稅的調(diào)節(jié)作用還不到位，稅收制度及財政支出結(jié)構(gòu)還有待健全。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系還沒有全面建立。這些都造成了收入差距的擴大。

　　減負(fù)：民眾期待減負(fù)成稅負(fù)調(diào)整前提

　　另一方面，車船稅、煙草稅、房產(chǎn)稅、關(guān)稅……近來圍繞多個稅種將調(diào)整的新聞引起網(wǎng)民關(guān)注。在一般經(jīng)濟學(xué)理論中，宏觀稅負(fù)輕重被認(rèn)為是調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟的“杠桿”，關(guān)系著社會資源和整體財富收入在國家與納稅人之間的分配格局，甚至影響整體經(jīng)濟的運行。

　　對稅負(fù)調(diào)整的原因，中國人民大學(xué)商學(xué)院教授牛海鵬對《國際金融報》分析，一個原因是國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。另一個原因是，稅負(fù)調(diào)整將讓社會更公平正義。“比如，汽車購置稅在市場人士眼中，本就是并不完全公正客觀的稅種，故而取消將更好地調(diào)節(jié)社會資源。再者，如個稅起征點的調(diào)高，同樣將緩解社會上的種種爭議和矛盾。”

　　在分析人士看來，稅負(fù)調(diào)整還有一個重要的原因是相關(guān)部門需要通過稅收政策的改變增加收入，以更好地應(yīng)對金融危機帶來的負(fù)面影響。

　　不少網(wǎng)民認(rèn)為，各稅種集中調(diào)整，上升趨勢的稅種多，下調(diào)的少；稅制改革應(yīng)全面考慮，以減輕稅負(fù)為前提。因為如果企業(yè)和居民的稅負(fù)增加過多，就可能影響企業(yè)的競爭力和市場活力，影響居民的可支配收入和消費能力的提高，不利于經(jīng)濟的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

　　《人民日報》撰文認(rèn)為，稅制改革的推進(jìn)，應(yīng)當(dāng)全面衡量、綜合考慮，以不增加、或進(jìn)一步減輕企業(yè)和居民的總體稅負(fù)為前提。

　　牛海鵬表示，“客觀來說，全部考慮民生，未必合理；但不考慮民生，又不能服眾。所以，這需要相關(guān)部門從中權(quán)衡”，“特別是消費者爭議很大的稅收改革，相關(guān)部門需要及時進(jìn)行溝通，進(jìn)行解釋說明。至少要讓消費者獲得知情權(quán)。”

　　從目前情況看，減低中低收入階層的稅收負(fù)擔(dān)仍是坊間重要的呼聲。