2011年宏觀經(jīng)濟及政策前瞻：最緊迫的和最重要的(3)

　　擴內(nèi)需、城鎮(zhèn)化：宏觀經(jīng)濟兩大發(fā)動機

　　本報記者 李木子

　　“防通脹、穩(wěn)增長”已經(jīng)基本敲定為明年經(jīng)濟工作的主基調(diào)。目前持續(xù)攀高的CPI不斷挑戰(zhàn)中國經(jīng)濟的神經(jīng)，控制物價過快上漲是我國當(dāng)前經(jīng)濟工作的主要任務(wù)。但此刻面臨的國際大背景則是，全球經(jīng)濟雖然有回暖跡象，但歐元區(qū)主權(quán)債危機卻有蔓延趨勢，這就決定了我國明年的經(jīng)濟工作在防通脹的同時，也需要圍繞擴大內(nèi)需、產(chǎn)業(yè)升級、加快城鎮(zhèn)化建設(shè)和科技創(chuàng)新來展開。

　　投資、出口、消費一直是拉動中國經(jīng)濟前進(jìn)的三大馬車。全球金融危機后，出口受挫，國內(nèi)消費成為補給出口缺口拉動經(jīng)濟增長的動力。現(xiàn)在國際經(jīng)濟環(huán)境依然不容樂觀，內(nèi)生動力仍將是拉動中國經(jīng)濟的主力，這就需要擴大內(nèi)需。擴大內(nèi)需從短期來看，可以帶動經(jīng)濟增長，從長期來看，也將完善我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。“十二五”規(guī)劃建議中也提出，要堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　中國社會科學(xué)院金融研究所所長王國剛認(rèn)為，擴大內(nèi)需是中國經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵，而內(nèi)需又包括投資和消費兩方面，擴大投資加快解決消費性問題是當(dāng)務(wù)之急。

　　北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長張維迎之前也曾表示，現(xiàn)在政府特別重視擴大內(nèi)需，消費這架馬車被史無前例地提到了重要位置。他提醒到，“開發(fā)國內(nèi)市場”不是靠政府的“擴大內(nèi)需”，而是靠企業(yè)自己發(fā)揮自己的積極性和能力，發(fā)展出更多的產(chǎn)品市場來。

　　堅持?jǐn)U大內(nèi)需特別是消費需求的戰(zhàn)略，需要認(rèn)真研究擴大內(nèi)需與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的內(nèi)在聯(lián)系，消費結(jié)構(gòu)在很大程度上會影響到一個國家或地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、升級。深入分析供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)的互動關(guān)系，將擴大內(nèi)需與調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級結(jié)合起來，以消費結(jié)構(gòu)升級推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展只有適應(yīng)消費需求變動的趨勢，并且要善于發(fā)現(xiàn)潛在需求，才能成長發(fā)展壯大。

　　“十二五”規(guī)劃中提到三條產(chǎn)業(yè)升級的通道，一是完善支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅政策；二是有效支持服務(wù)業(yè)發(fā)展；三是加快改造提升制造業(yè)。把市場約束與財政激勵機制相結(jié)合，加快淘汰落后生產(chǎn)能力；把產(chǎn)業(yè)升級與區(qū)域布局調(diào)整相結(jié)合，鼓勵產(chǎn)業(yè)區(qū)域梯次轉(zhuǎn)移，爭創(chuàng)新的競爭優(yōu)勢；廣泛運用綠色低碳技術(shù)改造制造業(yè)，有效推動產(chǎn)業(yè)升級。

　　伴隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展而前進(jìn)的，還有城市化，不過，與快速增多的城鎮(zhèn)人口相比，城鎮(zhèn)化建設(shè)還處于相對滯后的局面。改革開放32年來，中國的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化一直是發(fā)展最主要的引擎。通過對中國的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化關(guān)系的分析發(fā)現(xiàn)，城鎮(zhèn)化雖然有很大的發(fā)展，但是在中國的城鎮(zhèn)化是引致性的，是工業(yè)化引致的。如今，中國工業(yè)化已經(jīng)進(jìn)入了中后期，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化并舉，并逐漸向城鎮(zhèn)化方向轉(zhuǎn)移，是我國未來發(fā)展的趨勢。

　　中國社科院副院長李揚近日表示，在向城鎮(zhèn)化主導(dǎo)的經(jīng)濟轉(zhuǎn)變時,投資領(lǐng)域會發(fā)生重大變化,商業(yè)、餐飲、房地產(chǎn)、文化、娛樂等領(lǐng)域?qū)⒓�中大量的投資,但是不少領(lǐng)域的投資具有公共性質(zhì),其商業(yè)模式和資金循環(huán)周期與此前工業(yè)化時代時不同,需要金融業(yè)進(jìn)一步改革和配合。

　　他還認(rèn)為，會導(dǎo)致城鎮(zhèn)化引導(dǎo)未來城市主要發(fā)展的原因主要有五點：第一，西部大開發(fā)計劃產(chǎn)生的結(jié)果；第二，放寬戶籍制度的誘因；第三，圍繞農(nóng)民地權(quán)、房權(quán)和林權(quán)的改革正在悄悄地發(fā)生；第四，我國的高速鐵路等公共交通設(shè)施的改善，使得人口流動的成本在下降，使得城市集聚的過程順利展開；第五，大規(guī)模公共住房項目的推展，將會使得大量向城市轉(zhuǎn)移的人口，有適當(dāng)體面的居住地，使他們能夠在城市里待下去。