2011年宏觀經濟及政策前瞻：最緊迫的和最重要的(3)

　　擴內需、城鎮化：宏觀經濟兩大發動機

　　本報記者 李木子

　　“防通脹、穩增長”已經基本敲定為明年經濟工作的主基調。目前持續攀高的CPI不斷挑戰中國經濟的神經，控制物價過快上漲是我國當前經濟工作的主要任務。但此刻面臨的國際大背景則是，全球經濟雖然有回暖跡象，但歐元區主權債危機卻有蔓延趨勢，這就決定了我國明年的經濟工作在防通脹的同時，也需要圍繞擴大內需、產業升級、加快城鎮化建設和科技創新來展開。

　　投資、出口、消費一直是拉動中國經濟前進的三大馬車。全球金融危機后，出口受挫，國內消費成為補給出口缺口拉動經濟增長的動力。現在國際經濟環境依然不容樂觀，內生動力仍將是拉動中國經濟的主力，這就需要擴大內需。擴大內需從短期來看，可以帶動經濟增長，從長期來看，也將完善我國經濟結構。“十二五”規劃建議中也提出，要堅持擴大內需戰略，保持經濟平穩較快發展。

　　中國社會科學院金融研究所所長王國剛認為，擴大內需是中國經濟發展的關鍵，而內需又包括投資和消費兩方面，擴大投資加快解決消費性問題是當務之急。

　　北京大學光華管理學院院長張維迎之前也曾表示，現在政府特別重視擴大內需，消費這架馬車被史無前例地提到了重要位置。他提醒到，“開發國內市場”不是靠政府的“擴大內需”，而是靠企業自己發揮自己的積極性和能力，發展出更多的產品市場來。

　　堅持擴大內需特別是消費需求的戰略，需要認真研究擴大內需與促進產業結構優化升級的內在聯系，消費結構在很大程度上會影響到一個國家或地區產業結構的調整、升級。深入分析供給結構和需求結構的互動關系，將擴大內需與調整經濟結構、促進產業結構優化升級結合起來，以消費結構升級推動產業結構升級。產業的發展只有適應消費需求變動的趨勢，并且要善于發現潛在需求，才能成長發展壯大。

　　“十二五”規劃中提到三條產業升級的通道，一是完善支持戰略性新興產業發展的財稅政策；二是有效支持服務業發展；三是加快改造提升制造業。把市場約束與財政激勵機制相結合，加快淘汰落后生產能力；把產業升級與區域布局調整相結合，鼓勵產業區域梯次轉移，爭創新的競爭優勢；廣泛運用綠色低碳技術改造制造業，有效推動產業升級。

　　伴隨著我國經濟的快速發展而前進的，還有城市化，不過，與快速增多的城鎮人口相比，城鎮化建設還處于相對滯后的局面。改革開放32年來，中國的工業化和城鎮化一直是發展最主要的引擎。通過對中國的工業化和城鎮化關系的分析發現，城鎮化雖然有很大的發展，但是在中國的城鎮化是引致性的，是工業化引致的。如今，中國工業化已經進入了中后期，工業化和城鎮化并舉，并逐漸向城鎮化方向轉移，是我國未來發展的趨勢。

　　中國社科院副院長李揚近日表示，在向城鎮化主導的經濟轉變時,投資領域會發生重大變化,商業、餐飲、房地產、文化、娛樂等領域將集中大量的投資,但是不少領域的投資具有公共性質,其商業模式和資金循環周期與此前工業化時代時不同,需要金融業進一步改革和配合。

　　他還認為，會導致城鎮化引導未來城市主要發展的原因主要有五點：第一，西部大開發計劃產生的結果；第二，放寬戶籍制度的誘因；第三，圍繞農民地權、房權和林權的改革正在悄悄地發生；第四，我國的高速鐵路等公共交通設施的改善，使得人口流動的成本在下降，使得城市集聚的過程順利展開；第五，大規模公共住房項目的推展，將會使得大量向城市轉移的人口，有適當體面的居住地，使他們能夠在城市里待下去。