我國稅負近期密集調整 學者呼吁重視民生

　　編者按 給股市去泡沫，調高印花稅；給房地產降溫，醞釀房產稅、物業稅；為了保護環境，出臺車船稅；加強控煙力度，提高煙草稅……不斷醞釀出臺的各式新稅種和各色等待“創收”的老稅種背后總是樹著一個牌子，上書“理由”兩個大字。

　　這些“理由”真的是上述稅收背后的真相？抑或只是粉飾“加稅”的華麗表象？

　　車船稅、關稅、購置稅……五花八門的稅種刺激著人們的敏感神經，而各稅種“刺眼”的共同點——上升趨勢，更是遭到諸多非議。“我國正在制訂新的煙草稅調整方案，明年有望出臺。為了進一步加大控煙力度，煙草稅率肯定會繼續提高。”日前，國家稅務總局貨勞司消費處處長胡先明的一番言論，再次掀起人們對于“稅負是否過重”的熱議。

　　明年有望出臺的煙草稅調整方案，可以說是對于去年5月財政部、國家稅務總局發布的《關于調整煙產品消費稅政策》的加強。

　　“中國煙草經濟與稅收政策研討會”日前在北京舉行，與會專家表示，我國煙草稅改革不徹底、調整不到位，主張推動煙草的“稅價聯動”。

　　國家稅務總局稅收科研所研究員石堅指出，去年調稅后，國家煙草專賣局要求各煙草公司保持批發價格的穩定，在批發價格不變的情況下，實際零售價格基本沒有發生變化。也就是說，這次煙稅的增加沒有反映到煙草產品的銷售價格上，而是被煙草行業內部消化了。有分析人士認為，正是這次并不徹底的改革迫使加強版政策的出臺。

　　而對于開車族來說，近期最挑動神經的新聞莫過于車船稅和購置稅的變更。有消息稱，從2011年1月1日起，國家將取消現有車輛購置稅的優惠政策，1.6L及以下排量乘用車的車輛購置稅將由現在的7.5%調高到10%。也就是說，屆時購買1.6L及以下排量乘用車的消費者將多花費幾千元錢。

　　記者計算了一筆賬，目前購買一輛10萬元的小排量汽車，優惠購置稅約為6400元，而等到明年1月1日以后，要繳稅8500元左右。另外，小排量車補貼3000元的優惠政策也即將到期，目前也并無延期消息。

　　同時，正在審議中的車船稅也基本定下上調的基調。

　　說到有關稅收的消息，不得不提到的還有由明星產品iPad引發的關稅之爭。2010年8月1日起，中國海關開始全面執行《關于進境旅客所攜行李物品驗放標準有關事宜的公告》(54號令)，規定入境居民旅客攜帶超出5000元人民幣的個人自用物品，經海關審核確屬自用的，海關對超出部分的個人自用進境物品征稅，對不可分割的單件物品，全額征稅。

　　其實，對個人攜帶超過5000元價值物品進關要收稅的規定早已存在，此次只是重申罷了。據記者了解，過去出于“商品自用”的原因海關大多放行，但此次突然收緊，嚴查對象蔓延至名牌衣服、箱包、奶粉等，甚至一些內地游客自用的舊手機、相機、電腦由于出境時并未申報，返回時必須證明來源，否則也可能被要求繳稅。而其中被討論得最多的當屬iPad，盡管iPad的部分機型售價在5000元以下，但其被中國海關歸列為電腦產品類，征收1000元人民幣的定額稅，征稅比例高達20%。

　　或許迫于外界輿論的壓力，中國海關總署11月30日公布實行《海關總署關于修改部分規章的決定》，邊境地區居民通過互市貿易進口的生活用品，每人每日價值在人民幣8000元以下的，免征進口關稅和進口環節稅。但iPad征稅事實仍未改變，這場對于iPad是否該征稅的“口水戰”還在繼續。

　　事實上，上述提及的幾類稅收僅是處于上升通道中的零星點點。而跨入“十二五”，即將有多種稅種以新姿態走向上升通道。但無論是備受矚目的房產稅改革，“箭在弦上”的資源稅改革，還是即將新開征的環境保護稅收，都將在一定程度上增加財政收入的同時加重企業以及居民的稅負重擔。本報記者 陳偲 發自上海

　　誰承擔了稅負之痛

　　零售煙市場：再貴也要買

　　新一輪的煙草稅上調已被業界認為是板上釘釘的事，而隨之可能帶來的影響更受到諸多猜測，擔憂零售煙市場漲價的聲音不斷。然而，有業內人士指出，工業公司批發價需由國家煙草總局來制定安排，屆時地方煙草公司還將對各大經銷商制定建議零售價，目前言漲價還為時尚早。況且，只要有需求就有市場，適度調價對零售終端市場的影響應該不大。

　　記者通過訪問多位煙民發現，零售煙的漲價不會改變他們購買的欲望。“戒煙很難，哪能說不抽就不抽，只要幅度不大，不會影響消費需求。”有著10年煙齡的董先生告訴記者。

　　對此，中國社科院財稅研究室副主任楊志勇表示，去年調稅的目的是增加財政收入，煙企內部消化了加稅成本、利潤空間縮小了，但煙草零售價格并沒有變化。他直言，即使加稅后煙草加價，也只會對低價煙產生抑制消費的作用，現有國情下，高檔煙“越貴越有人買”。

　　汽車市場：小排量搶鏡

　　眼光望向汽車市場，在購置稅和車船稅等重壓下，以及補貼政策“催化劑”的消失，我國的汽車市場該何去何從？

　　“從今年來看，優惠政策效應已經逐漸退出，對汽車市場的整體影響不大。”新華信汽車產業分析師郎學紅對《國際金融報》記者指出，不少政策都是為應對國際金融危機而出，購置稅優惠政策已經執行兩年，但事實上優惠幅度是在逐年遞減。

　　而對于車船稅對車市的影響，有分析師對本報記者表示，在汽車消費成本增加的同時，或將壓抑部分車型，尤其是大排量車型的銷售。隨之而來的是，小排量車將更受寵，我國的汽車銷售乃至未來的生產結構或將改變。

　　“未來各種鼓勵政策應引導消費者轉向真正節能的小排量車。”郎學紅表示。

　　香港零售業：代購、旅游受傷

　　“54號令”一執行，打擊水客的效果立竿見影，不少專業代購難以維持而關門。原來在淘寶網做澳大利亞代購的小萍告訴記者：“代購現在很難賺了。”據介紹，今年8月開始，“43號令”規定個人郵寄進境物品免征額改為50元，而此前物品寄自或寄往港澳地區免稅額為400元，寄自或寄往其他國家和地區免稅額為500元。