國稅總局反駁中國稅負痛苦指數全球第二論

　　國家稅務總局局長肖捷日前在《中國改革》雜志撰文指出，此前國外某雜志發布的中國稅負痛苦指數全球排行第二的說法有誤，隨著公共產品和服務需求的快速上升，以及經濟的不斷發展，今后一個時期中國宏觀稅負不僅有上升的需要，也有提升空間。

　　肖捷指出，“中國稅負痛苦指數全球排行第二”論，存在評價方法的常識性錯誤。據介紹，該雜志所采用的稅負痛苦指數評價方法，是確定六個稅(費)種，包括公司和個人所得稅、雇主和雇員交納的社會保險金、銷售稅、財產稅，并將其法定最高稅率相加后進行比較，數值高低與所謂痛苦指數成正比。按該國外雜志計算，中國稅負痛苦指數為159，是由增值稅最高稅率17%、企業所得稅最高稅率25%、個人所得稅最高稅率45%、企業交納的社會保險金最高費率49%、個人交納的社會保險金最高費率23%相加得出。肖捷認為，將簡單相加后的稅率等同于稅負顯然是一種謬誤，因為決定稅負的因素不僅有稅率，還有稅基。

　　“比較分析宏觀稅負水平，不能脫離不同國家所處的發展階段和政府職能范圍，各國的具體國情不同，宏觀稅負水平沒有放之四海皆適用的統一標準。”肖捷稱。

　　在分析宏觀稅負趨勢時，肖捷指出，在公共財政政策框架下，社會保障制度要逐步覆蓋各類群體，基本公共教育服務均等化目標要逐步實現，基本公共衛生服務服務均等化目標也要逐步實現，加上保障性住房建設任務繁重，目前，政府集中的稅收收入還無法滿足迅速增長的公共支出需求，有必要隨著經濟發展逐步合理提高稅收收入占GDP的比重。

　　經濟的快速發展則為稅收增長提供基礎。肖捷認為，通過加快轉變經濟發展方式，調整和優化產業結構，中國經濟將繼續保持平穩較快發展，經濟增長的質量也會不斷提高，稅收增長的基礎更加穩固。在綜合考慮結構性減稅等因素后，下一個十年，中國稅收增長的彈性系數總體上仍可能繼續保持大于1的態勢，稅收收入占GDP的比重在目前17.5%的水平上有繼續上升的空間和條件。