不愿與中國(guó)撕破臉皮 美暫緩“貨幣戰(zhàn)”升級(jí)

　　新聞背景

　　10月23日，二十國(guó)集團(tuán)(G20)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議發(fā)表《聯(lián)合公報(bào)》，各國(guó)承諾“克制本國(guó)貨幣競(jìng)爭(zhēng)性貶值”，不打所謂的“貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)”。今年9月，巴西財(cái)政部長(zhǎng)吉多·曼特加率先提出“貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)”的警告。他在25日重申，巴西不希望看到“貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)”，而是期望實(shí)現(xiàn)“匯率和平”。

　　然而，G20的一紙公報(bào)就能平息這場(chǎng)鬧得紛紛揚(yáng)揚(yáng)的“戰(zhàn)爭(zhēng)”嗎？就此，本報(bào)記者采訪(fǎng)了中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)陳鳳英和暨南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)杜金岷教授。

　　兩位專(zhuān)家均表示，G20財(cái)長(zhǎng)會(huì)議的公報(bào)對(duì)于緩解“貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)”有積極意義，但并不能完全化解“貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)”，一個(gè)主要的原因就是，G20財(cái)長(zhǎng)會(huì)議的公報(bào)沒(méi)有約束力。與此同時(shí)，誘發(fā)“貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)”的因素依然存在。

　　點(diǎn)睛語(yǔ)

　　當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)仍然充滿(mǎn)高度不確定性，各方仍在以各種手段展開(kāi)博弈，貨幣只是其中之一；在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，比貿(mào)易問(wèn)題還要復(fù)雜得多的貨幣問(wèn)題不可能輕易解決。對(duì)中國(guó)而言，最近幾年，美國(guó)都會(huì)找各種由頭不斷炒作人民幣匯率問(wèn)題，人民幣匯率問(wèn)題將會(huì)長(zhǎng)期化。

　　——陳鳳英(中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng))

　　要想真正避免“貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)”，各方還需要采取更多更具體的行動(dòng)，僅靠一次會(huì)議很難實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。具體來(lái)說(shuō)，美國(guó)首先要采取負(fù)責(zé)任的政策，因?yàn)椋�美元仍是�?dāng)今世界的主要儲(chǔ)備貨幣。

　　——杜金岷(暨南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng))

　　積極意義

　　避免“以鄰為壑”

　　“戰(zhàn)爭(zhēng)”暫時(shí)平息

　　談到G20財(cái)長(zhǎng)會(huì)議公報(bào)對(duì)近期“貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)”的影響，陳鳳英表示，這份公報(bào)很積極，是各方經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào)和努力達(dá)成的一個(gè)比較理想的結(jié)果，總體而言可以被各方接受。這一協(xié)議至少暫時(shí)避免了貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)的升級(jí)，可以使各方以比較平和的心態(tài)，解決當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)面臨的更為緊迫的問(wèn)題；有助于減少各國(guó)貨幣過(guò)度和無(wú)序的波動(dòng)，促使各方避免采取更激烈的以鄰為壑的保護(hù)行為。

　　但陳鳳英指出，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)仍然充滿(mǎn)高度不確定性，各方仍在以各種手段展開(kāi)博弈，貨幣只是其中之一。目前還不可能輕易解決這一比貿(mào)易問(wèn)題還要復(fù)雜得多的貨幣問(wèn)題，因此，“貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)”只是暫時(shí)平息。

　　陳鳳英表示，G20財(cái)長(zhǎng)會(huì)議的公報(bào)是一種沒(méi)有約束性的的表態(tài)。在此前的數(shù)次G20會(huì)議上，各國(guó)也曾承諾避免貿(mào)易保護(hù)主義，但回國(guó)后，各國(guó)卻紛紛采取貿(mào)易保護(hù)主義措施。陳鳳英還指出，貨幣和匯率問(wèn)題是一個(gè)很復(fù)雜的問(wèn)題，會(huì)持續(xù)10年乃至更長(zhǎng)時(shí)間，而貨幣體系的變化也是一個(gè)循序漸進(jìn)的演變過(guò)程。

　　杜金岷表示，G20目前還不是真正的常設(shè)機(jī)制，其財(cái)長(zhǎng)會(huì)議所達(dá)成的只是一種共識(shí)。要想真正避免“貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)”，各方還需要采取更多更具體的行動(dòng)，僅靠一次會(huì)議很難實(shí)現(xiàn)。首先，美國(guó)需要采取負(fù)責(zé)任的政策。因?yàn)椋�目前全球�?chǔ)備貨幣中以美元為主，美國(guó)需要在貨幣政策上采取有度、透明的政策，以便為各方理解。美元適當(dāng)?shù)馁H值可以接受，但毫無(wú)節(jié)制的貶值則會(huì)給其他國(guó)家和整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)麻煩。

　　11月12日～13日，G20峰會(huì)將在韓國(guó)首爾召開(kāi)。兩位專(zhuān)家均表示，在此次峰會(huì)上，“貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)”會(huì)受到關(guān)注，但不會(huì)成為主要議題。杜金岷表示，G20峰會(huì)會(huì)談到“貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)”問(wèn)題，但最主要還是對(duì)當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷，是經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的大局問(wèn)題，其次才是貿(mào)易、貨幣和低碳等具體議題。陳鳳英則表示，G20峰會(huì)會(huì)在最后的聲明中提到“貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)”的問(wèn)題，但不會(huì)作為主要議題，而是在比如第七條或者第八條提到，而且，在這一問(wèn)題上，會(huì)采取模糊性的語(yǔ)言，表達(dá)各方共識(shí)。

　　可以說(shuō)，G20財(cái)長(zhǎng)會(huì)議的公報(bào)對(duì)于暫時(shí)平息“貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)”有積極意義，但同時(shí)，這種意義是有限的，不能因此就斷言，“貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)”將煙消云散。

　　保持警惕

　　美國(guó)將繼續(xù)炒作

　　人民幣匯率問(wèn)題

　　實(shí)際上，“貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)”的誘因依然存在。談及這一問(wèn)題，兩位專(zhuān)家都提到了美國(guó)的作用。

　　陳鳳英表示，就當(dāng)前來(lái)說(shuō)，中國(guó)不可能迅速實(shí)現(xiàn)美國(guó)所期望的貿(mào)易平衡，美國(guó)也不可能消除其巨大的貿(mào)易赤字。美國(guó)國(guó)內(nèi)失業(yè)率居高不下，而美國(guó)經(jīng)濟(jì)仍在低速增長(zhǎng)，難以解決高失業(yè)率問(wèn)題，美國(guó)政府試圖通過(guò)擴(kuò)大出口增加就業(yè)；美國(guó)的貿(mào)易逆差還會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大。而中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將保持強(qiáng)勁增勢(shì)，出口也將保持增長(zhǎng)。在這一大背景下，美國(guó)肯定還會(huì)炒作人民幣匯率問(wèn)題。只要人民幣升值不像美國(guó)所期待的那樣“快速到位”，只要美國(guó)國(guó)內(nèi)政治有需要，人民幣匯率問(wèn)題還會(huì)再度成為熱點(diǎn)。就美國(guó)國(guó)會(huì)來(lái)說(shuō)，其議員政治性很強(qiáng)，即使不懂匯率問(wèn)題，也會(huì)大肆炒作；即使議案不會(huì)在國(guó)會(huì)通過(guò)，也要提出來(lái)，這些都是為了自身的政治利益。

　　杜金岷認(rèn)為，值得關(guān)注的是，目前美元已經(jīng)處于低位，下跌空間不大。

　　政治博弈

　　尋找外交平衡點(diǎn)

　　美推遲匯率報(bào)告　　

　　就在G20財(cái)長(zhǎng)會(huì)議前夕，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)蓋特納宣布推遲發(fā)表所謂匯率報(bào)告。

　　對(duì)此，杜金岷分析說(shuō)，美國(guó)此舉很容易理解。因?yàn)椋�在外交上，各方一般都不�?huì)走極端，而總是要尋找平衡點(diǎn)。具體到此事，表明美國(guó)不愿與中國(guó)鬧僵。除非兩國(guó)不再有任何信任和理解，不再有溝通和斡旋余地，否則不會(huì)輕易選擇這種“極端”手段。如果兩國(guó)就此鬧僵，中美因此而爆發(fā)貿(mào)易大戰(zhàn)，將致兩敗俱傷，他國(guó)得利。因此，美國(guó)的做法是明智的。但與此同時(shí)，美國(guó)也在借此向中國(guó)傳遞壓力。對(duì)此，中國(guó)也采取了積極應(yīng)對(duì)措施，比如近期人民幣升值步幅加快。可以說(shuō)，在這一問(wèn)題上，各方都會(huì)討價(jià)還價(jià)，這也是一種政治博弈。

　　陳鳳英則表示，從9月底美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)所謂匯率議案到美國(guó)財(cái)政部推遲匯率報(bào)告，這些動(dòng)作都表明了美國(guó)政策和運(yùn)籌方面的成熟。美國(guó)眾議院通過(guò)的匯率議案，所針對(duì)的就是其后召開(kāi)的世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織(IMF)會(huì)議，美國(guó)不想在這一問(wèn)題上單獨(dú)行動(dòng)，而是要拉攏其他各方，美國(guó)眾議院決議的主要目的就是通過(guò)輿論造勢(shì)，推動(dòng)世界銀行和IMF討論原不在議程內(nèi)的人民幣匯率問(wèn)題，結(jié)果如愿以?xún)敗＝酉聛?lái)就是G20會(huì)議，作為東道主的韓國(guó)總統(tǒng)李明博此前曾表示，G20首爾峰會(huì)不會(huì)討論匯率問(wèn)題，但世界銀行和IMF對(duì)這一問(wèn)題的關(guān)注對(duì)李明博形成了壓力，促使其改變立場(chǎng)。

　　就蓋特納推遲匯率報(bào)告而言，一方面是為G20峰會(huì)創(chuàng)造寬松環(huán)境，另一方面也是給中國(guó)面子。因?yàn)椋瑓R率報(bào)告的結(jié)果只能有兩個(gè)，一個(gè)是確認(rèn)中國(guó)操縱匯率，這對(duì)中美關(guān)系的發(fā)展極為不利；另一個(gè)是確認(rèn)中國(guó)未操縱匯率，這對(duì)奧巴馬和民主黨政府的中期選舉極為不利。蓋特納推遲匯率報(bào)告的舉動(dòng)，則一方面對(duì)國(guó)內(nèi)表明關(guān)心這一問(wèn)題，另一方面將這一問(wèn)題轉(zhuǎn)移給G20。此外，美國(guó)的推遲舉動(dòng)也表明，美國(guó)不想與中國(guó)撕破臉面，而是以各種手段向中國(guó)施壓。因?yàn)橹忻狸P(guān)系對(duì)美國(guó)也十分重要，美國(guó)需要中國(guó)購(gòu)買(mǎi)美國(guó)國(guó)債，需要擴(kuò)大對(duì)中國(guó)的出口，需要中國(guó)迅速成長(zhǎng)的市場(chǎng)。

　　可以看出，美國(guó)對(duì)中國(guó)政策的兩面性特別強(qiáng)，兩面下注。這種博弈是一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)，各方都在不斷地試探對(duì)方底線(xiàn)，都在走邊緣路線(xiàn)。記者 黨建軍