中國(guó)加強(qiáng)稀土資源管理 揭秘稀土之戰(zhàn)背后的戰(zhàn)爭(zhēng)

　　據(jù)中國(guó)之聲《全球華語(yǔ)廣播網(wǎng)》報(bào)道，稀土，這個(gè)一般人并不熟悉的礦產(chǎn)最近成為中國(guó)和某些國(guó)家爭(zhēng)論的一個(gè)焦點(diǎn)，稀土之戰(zhàn)的背后又有著什么樣的政治考量，來(lái)聽(tīng)《全球華語(yǔ)廣播網(wǎng)》記者王慧的報(bào)道：

　　稀土金屬又稱稀土元素，是元素周期表中鈧、釔、鑭系17種元素的總稱，稀土一般是以氧化物狀態(tài)分離出來(lái)的，又很稀少，因而得名為稀土。

　　稀土是一種重要的戰(zhàn)略資源，廣泛應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域，尤其是電子、新能源等涉及到軍事和未來(lái)發(fā)展的重要領(lǐng)域。我國(guó)曾占世界稀土商品量的80%，長(zhǎng)期以來(lái)，全球主要依賴中國(guó)出口稀土，出口國(guó)主要為日本、美國(guó)、法國(guó)等國(guó)家。由于大量出口和盲目開(kāi)采，1995年起，我國(guó)的稀土儲(chǔ)量開(kāi)始大幅下降，目前儲(chǔ)量只有全世界的30%，但出口量卻占到了全球貿(mào)易量的90%以上。有專家預(yù)測(cè)，按現(xiàn)有的生產(chǎn)速度，我國(guó)的稀土儲(chǔ)備僅能維持15到20年，未來(lái)將有可能需要進(jìn)口。

　　“中東有石油，中國(guó)有稀土”。這是我國(guó)已故領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平曾經(jīng)說(shuō)過(guò)的一句話。然而，比石油還珍貴的稀土，卻沒(méi)有給我國(guó)帶來(lái)可觀的財(cái)富。多年來(lái)，我國(guó)稀土資源無(wú)序開(kāi)采，向海外市場(chǎng)低價(jià)流失現(xiàn)象十分嚴(yán)重。對(duì)這種狀況，中國(guó)稀土學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)張安文非常心疼：

　　稀土資源是一種非常寶貴的資源，其中有些元素比較稀少。對(duì)于這種資源的保護(hù)，尤其是從礦山開(kāi)采到冶煉分離，到出口，加強(qiáng)管理的力度，是非常有必要的。稀土礦山的開(kāi)采對(duì)環(huán)保方面破壞嚴(yán)重，我們開(kāi)采一噸，要搬動(dòng)原礦幾百噸甚至上千噸，我們有些南方地區(qū)開(kāi)發(fā)稀土造成水土流失，植被破壞，環(huán)境污染，這個(gè)是要下決心來(lái)整治的。

　　從2007年起，我國(guó)開(kāi)始對(duì)稀土生產(chǎn)實(shí)行指令性規(guī)劃，并開(kāi)始減少稀土出口。2010年，商務(wù)部下達(dá)的稀土產(chǎn)品出口配額比2009年驟減了40%。面對(duì)我國(guó)對(duì)稀土出口的管理舉措，日本聯(lián)合美、英、德、法等國(guó)對(duì)外宣稱，中國(guó)的稀土出口規(guī)則“存在問(wèn)題”，違背國(guó)際貿(mào)易準(zhǔn)則，并計(jì)劃向世界貿(mào)易組織提起訴訟。

　　面對(duì)西方對(duì)于中國(guó)封鎖稀土出口的指責(zé)，商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長(zhǎng)霍建國(guó)進(jìn)行了駁斥：

　　中國(guó)是世貿(mào)成員，在尊重世貿(mào)的規(guī)則方面，中國(guó)是負(fù)責(zé)任的。世貿(mào)其中有一條規(guī)則，對(duì)于資源枯竭、對(duì)環(huán)境有破壞，不可再生的資源任何成員國(guó)是允許進(jìn)行必要的限制開(kāi)采的，而且這種限制是一視同仁的，只要做到這些，就符合世貿(mào)規(guī)則。我國(guó)的做法就是為了保護(hù)稀土產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，同時(shí)為了抑制過(guò)度的環(huán)境污染。從操作的理由，目前的實(shí)際情況看，中國(guó)都是完全符合世貿(mào)規(guī)則的。

　　商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)也表示，中國(guó)對(duì)稀土的開(kāi)采、生產(chǎn)加工和出口環(huán)節(jié)采取的管理措施是符合國(guó)際規(guī)范和世貿(mào)規(guī)則的，中方不會(huì)將稀土出口作為封鎖手段。而中國(guó)稀土學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)張安文更是用數(shù)據(jù)指出，西方所謂中國(guó)封鎖出口的說(shuō)法是夸張的，因?yàn)�，稀土沒(méi)有那么稀有，中國(guó)無(wú)法奇貨可居。

　　過(guò)去包括美國(guó)、法國(guó)、日本等國(guó)家，也都自己開(kāi)采稀土。后來(lái)由于中國(guó)的稀土工業(yè)的快速發(fā)展，數(shù)量多，價(jià)格低廉，我們?cè)谝欢〞r(shí)間內(nèi)因?yàn)楣芾肀容^差，我們有個(gè)別企業(yè)剛剛保本，就把稀土賣(mài)掉了。在這種情況下，美國(guó)，日本等自己的生產(chǎn)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國(guó)，甚至高于中國(guó)的銷(xiāo)售價(jià)格，這樣他肯定不會(huì)生產(chǎn)。另外，也有些國(guó)家為了保護(hù)環(huán)境、資源，減少或者關(guān)掉自己的稀土開(kāi)采，留起來(lái)繼續(xù)利用。環(huán)保的成本是很高的，中國(guó)稀土價(jià)格這么低，他當(dāng)然會(huì)來(lái)買(mǎi)中國(guó)的。

　　美國(guó)能源政策分析家向國(guó)會(huì)提交的一份名為《稀土元素——全球供應(yīng)鏈》的報(bào)告清晰顯示，2009年，中國(guó)稀土儲(chǔ)量占世界36%，產(chǎn)量則占世界產(chǎn)量的97%，與中國(guó)形成鮮明對(duì)比的是，美國(guó)稀土儲(chǔ)量占世界13%，而產(chǎn)量為零；俄羅斯儲(chǔ)量占世界19%，產(chǎn)量為零；澳大利亞儲(chǔ)量為540萬(wàn)噸，產(chǎn)量為零。另?yè)?jù)資料顯示，因稀土價(jià)格太低，我國(guó)自1995年至2005年損失外匯幾十億，而日本則在低廉儲(chǔ)備了充足的稀土后，擁有了國(guó)際稀土定價(jià)權(quán)。

　　中國(guó)稀土的生產(chǎn)狀況到底如何，也許生產(chǎn)商心里最清楚。上市公司包鋼稀土集團(tuán)高科技股份有限公司是我國(guó)最大的稀土生產(chǎn)企業(yè)，包鋼稀土公司副總經(jīng)理李忠在接受記者專訪時(shí)表示：一直以來(lái)稀土行業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格混亂等現(xiàn)象非常嚴(yán)重，廠家也深受其害：

　　因?yàn)榘�頭就有眾多的稀土廠家，北方有更多的稀土廠家，不僅僅是國(guó)內(nèi)用戶，特別反映突出的就是國(guó)外的用戶拿一個(gè)單子，僅就北方稀土，拿一個(gè)訂單，在包頭和北方稀土轉(zhuǎn)了一圈，大概價(jià)格至少就能壓到30%、50%，甚至更多。

　　對(duì)于國(guó)家對(duì)稀土行業(yè)的規(guī)范和管理，包鋼稀土公司副總經(jīng)理李忠表示了堅(jiān)定的支持態(tài)度：

　　這樣就是我們一個(gè)聲音對(duì)市場(chǎng)，這樣就對(duì)稀土產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，價(jià)格的穩(wěn)定上升，對(duì)國(guó)家稀土資源的保護(hù)，對(duì)下一步稀土的更加有利于國(guó)家的健康的發(fā)展都起到了積極的作用。

　　中國(guó)并非世界上唯一擁有稀土的國(guó)家，卻在過(guò)去幾十年里承擔(dān)了供應(yīng)世界大多數(shù)稀土的角色，結(jié)果付出了破壞自身天然環(huán)境與消耗自身資源的代價(jià)。商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長(zhǎng)霍建國(guó)認(rèn)為，一些并不缺乏稀土的國(guó)家對(duì)中國(guó)的指責(zé)既有經(jīng)濟(jì)的考量，也有政治的動(dòng)機(jī)。

　　從利益上看，我們對(duì)稀土的管理導(dǎo)致供應(yīng)緊張，導(dǎo)致價(jià)格上升，他們把責(zé)任歸結(jié)到中方，首先是經(jīng)濟(jì)的矛盾沖突。但也不排除有政治動(dòng)機(jī)，在全世界制造一種氣氛，中國(guó)限制了稀土出口，影響了世界的使用。但是大家都是有儲(chǔ)量的，中國(guó)并不是儲(chǔ)量最大的，中國(guó)目前也面臨著減排的壓力，環(huán)保的壓力，我們必須對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)，我們同時(shí)也要對(duì)這個(gè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展負(fù)責(zé)。所以中國(guó)的做法本身是負(fù)責(zé)任的態(tài)度。那些有儲(chǔ)量的國(guó)家，也應(yīng)該盡一份力，也應(yīng)該保持一定的生產(chǎn)和供應(yīng)能力，這樣世界基本是平衡的。

　　溫家寶總理10月6日在布魯塞爾出席第六屆中歐工商峰會(huì)時(shí)表示，中國(guó)要保持稀土可持續(xù)發(fā)展，不僅滿足本國(guó)需要還要照顧世界需要，不僅立足當(dāng)前，更要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。對(duì)稀土加以管理和控制是必要的，但決不會(huì)封鎖，我們的目的是為了世界的可持續(xù)發(fā)展。