暢想區域"十二五"：長三角全面小康把握九成九(2)

　　暢想四

　　加強“還利于民”力度

　　是否達成全面小康，居民的感受才是根本標準。未來5年，如何讓長三角人切實體會到經濟發展的成果，恐怕將是長三角政府的首要議題之一。

　　徐長樂建議，政府應該在分配的兩個環節上加強“還利于民”力度：初次分配時，探索減免部分稅收；二次分配時則要增加公共服務開支。

　　“長三角地區除了浙江，江蘇和上海的稅收歷來算是全國最重。現在，一談稅收，大家都談資源稅、房產稅，探討的都是如何加稅，其實，要實現合理分配，長三角也該考慮一下哪些稅收該減免。”徐長樂不無感慨。

　　其他區域篇

　　暢想一

　　東部欠缺中西部補強

　　長三角忙于沖小康，但也離不開全國發展一盤棋。復旦大學經濟學院院長袁志剛預測，現有三大城市群所在的東部地區未來將面臨資源、環境、人力等多方制約，而當東部地區受到限制時，中西部地區的開發和基礎設施建設，工業的轉移，就成為下一步經濟增長來源。

　　徐長樂也表示，“十二五”期間，中國需要“第四增長極”。這既是從中國經濟發展后勁出發的考量，也是區域間協同發展乃至全國均衡發展的需要。

　　暢想二

　　成渝結合或堪為第四

　　“十一五”期間，一批新區域在全國各地崛起。在徐長樂看來，從西部的成渝都市圈、西安-天水都市圈到中部的大武漢都市圈，再到北方的東北都市圈等，上述區域都具有成為中國“第四增長極”的潛力。

　　不過徐長樂最看好成渝都市圈。他認為，成渝組合經濟總量規模優勢明顯。相比而言，大武漢都市圈就顯得氣勢偏小，站位不夠高。成渝目前要解決的是成都和重慶的關系問題。

　　不過，針對近來出現的“十二五”期間國家要培育新增長極的說法，葛守昆也提醒，國家不該是“第四增長極”的培育主體，在“第四增長極”形成問題上，國家只能扮演引導者角色。

　　暢想三

　　防止重復先明確定位

　　不少區域希望成為中國的“第四增長極”，未來5年，轟轟烈烈的城市建設還將是中國大地的主旋律之一。袁志剛就擔心，一些城市可能重演過去30年城市化過程中一些錯誤，重復建設、產業同構乃至惡性競爭將造成經濟結構失衡和大量資源浪費的局面。

　　葛守昆有類似的擔憂。在東部三大城市群已經有明顯的先發優勢時，后來者該如何發展？“爭當"第四增長極"，區域首先要明確功能定位。看準優勢，找準定位才能一擊制勝。”葛守昆說。