居民階梯電價三省試點情況較好 不會刺激通脹(2)

　　浙江省2004年開始實行居民階梯式電價，分為月用電量50度及以下、51至200度和201度以上3個階梯。各檔價差為：每度3分錢和7分錢。

　　四川省于2006年試行居民階梯式電價，分為月用電量60度及以下、61至100度、101至150度和151度以上四個階段。各檔價差為：每度8分錢、3分錢和5分錢。

　　福建省于2004年實行居民階梯式電價，分為月用電量150度及以下、151至400度和401度以上3個階梯。各檔價差為：每度2分錢和1毛錢。

　　國外：居民用電實行階梯電價情況

　　目前，多數國家采取階梯式遞增電價的形式。

　　國外居民階梯式電價一般分為3至6檔。其中，最低檔居民基本用電需求量，發達國家設定較高，發展中國家設定較低。最低檔電量較高的國家有：沙特2000度，澳大利亞1750度，美國新澤西州600度；最低檔用電量較低的國家如泰國為5度。此外，日本為120度，韓國為100度，香港地區為200度，印度、埃及、伊朗為50度，馬來西亞為40度。各檔電量一般相差1倍以上，最高檔電價一般為最低檔電價的1.2至2.5倍。個別國家為保障低收入群體用電需要，還設置“生命線電價”，如日本中部和關西電力分別對居民月用電量8度和15度以內部分實行免費。

　　-北京落點

　　北京明年年中出階梯電價政策

　　記者昨天從權威人士處了解到，按照啟動的相關程序和步驟，預計北京市明年中旬將發布階梯電價的實施方案，包括階梯電價的第一檔用電量以及增加后的電價，都將統一發布。

　　據了解，根據國家發改委的相關精神，考慮到低收入群體的問題，北京對16萬余煤改電居民實施的峰谷電價的用電補貼政策有望繼續保留。北京市將會綜合考慮各方面的意見和啟動相關的調研工作，屆時將會出臺科學合理的階梯定價方案，分檔肯定和國家的最終方案一致，但價格可能根據自身情況確定。

　　-具體操作

　　預付費磁卡表電價以年為周期

　　合表和預付費磁卡電表用戶怎么實行階梯電價？國家發改委相關負責人表示，合表用戶是指由于歷史等多方面原因，多戶居民合用一個電表的情況。合表用戶需逐步改為“一戶一表”，目前合表用戶之所以尚未改造，原因是多方面的。對合表用戶按照略低于三檔電價加權平均提價水平執行，有利于激勵電網企業加快“一戶一表”改造，為全面推行居民階梯電價創造條件。

　　我國使用普通機械表的家庭用戶占絕大多數，使用預付費磁卡電能表的家庭用戶比重很小，不足4%，主要集中在北京、天津、河北等地。在預購電量時，由于其用電行為并未發生，無法按用電量執行階梯電價。這部分用戶可在實現遠程自動抄表前，以日歷年為周期，按購電量執行階梯電價。

　　北京已研究具體實施方案，初步想法是，以年為周期，在第一檔電量限額內所購電量，執行第一檔電價；超過第一檔電量且在第二檔電量限額內的，執行第二檔電價，依此類推。按第二、三檔電價所購電量，年內若未用完可跨年結轉。

　　對話·國家發改委價格司司長曹長慶

　　電網企業禁收居民改表費

　　記者：實行階梯電價后的收益如何分配？

　　曹長慶：執行居民用電階梯式電價后，電網企業收入將有所增加，主要用于以下三個方面：一是彌補節能減排等環境成本增支因素，包括脫硫成本增加等；二是用于居民用戶電表改造支出。今后“一戶一表”改造過程中，電網經營企業不得再向居民用戶收取電表改造費用；三是彌補由于燃料成本上漲增加的電網企業購電成本。實行階梯電價的目的主要不是為了增加收入，而是推進電價改革和節能減排工作。

　　記者：征求意見后下一步有何打算？

　　曹長慶：意見匯總結果將向社會公布，據此進一步修改完善方案，指導各省開展工作。具體到各省(區、市)的階梯電價方案，將由各省級價格主管部門組織聽證后實施，暫時沒有具體時間表，要看各地進展，國家發改委將進行監督。

　　記者：如何理解“居民用電存在特殊情況的地區，省級價格主管部門可因地制宜地采取措施處理”？

　　曹長慶：這主要是考慮到各地居民用電情況差異較大，部分地區歷史上對居民用電規定了一些特殊電價政策，如北京為保護二環內文物古跡，實施“煤改電”工程，部分居民用戶電價有優惠。為保持政策連續性，對這些特殊情況，由省級價格主管部門因地制宜地采取措施。

　　-市民反應

　　夏天用電肯定超標

　　孫女士一家三口，平時家里只有冰箱、洗衣機、電視、電腦、空調、照明等最基本的用電，做飯、熱水器都用燃氣，如果不開空調，一個月100度電就夠，但夏季開空調肯定超標。她粗略算了一下，今年夏天4個多月的時間里，家里用電1500度，平均一月近400度。她表示，今年夏天溫度過高，空調開得比往年都多，自家的空調還是節能的，但還是很費電。但就算沒這么熱，夏天一個月用電量也得200度以上。根據階梯電價方案，平時基本不會增加電費負擔，但夏季電費可能要比現在多交100多元。不過她表示，這點錢不算什么，不能為了省電，把人熱壞了。

　　減少用電綠色生活

　　張大爺一家兩口人，常用電器為電飯鍋、電炒鍋、燈具、電視、冰箱等，老兩口夏天不是特別愛開空調，家里月用電量在100度，電費約48元，對于實行階梯電價，老兩口沒有意見。

　　市民王先生家里電器比較多，如電腦、空調、吸塵器及非常多的廚房用的電器，月用電量基本都在180度到200度左右，電費在100元左右。對于實行階梯電價帶來的支出，他表示，多交的錢不算什么，不過還是會減少不必要的用電，支持國家的節能措施，做到綠色生活。

　　-專家觀點

　　110度和140度劃分較科學

　　電力專家分析認為，110度和140度的分界點定位比較科學，低收入人群的月用電量基本都在110度以下，這樣對他們的支出基本沒有影響；而電器較多的高質量生活人群，月用電量基本都要超出140度，屆時這部分人群將是增加月電費支出的主要對象。從實際情況看，如果這樣實施階梯電價，一方面照顧了低收入人群，另一方面也解決了低電價時代與經濟發展不相符的一個中國特有的局面和現狀。

　　該專家表示，去年階梯水價有進展，今年北京發布了熱計量政策，在水熱等公共資源開始實施階梯制，此次電價階梯制度是大勢所趨，實行階梯制度，更有利于倡導多用多付費、少用少付費的概念。

　　小康家庭應屬電價第二檔

　　華北電力大學教授張粒子認為，北京作為中國較發達的城市之一，居民生活水平普遍較高。國際上實行階梯電價的國家有一個特點，就是越發達國家第一檔用電量越高，北京第一檔用電量也應略高一些。她表示，階梯電價的第一檔目的是要保證低收入群體用得起電，電費不會給其生活造成負擔，像溫飽無憂的小康家庭，都應該在第二檔，即電費與供電成本相符。她說，雖然我們可能為此每個月多交幾元或十幾元的電費，但對于小康家庭并不會造成負擔，國家也不用再補貼了。實行階梯電價并不是要增加老百姓負擔，而是要傳遞一個信號，讓大家對能源緊缺有認識，在平時生活中注意節約。

　　居民階梯電價不會刺激通脹

　　張粒子說，我國居民用電占整個用電比例較低，像北京、上海、廣州等地區占比為20%-30%，普通城市僅為10%左右。實施階梯用電不會使資源產品連鎖漲價，也不會刺激通脹。

　　為何此次未制定峰谷電價政策？張粒子說，階梯電價要保證公平，讓居民有節能意識；峰谷電價要引導用戶合理用電，不等于節電，但能起到間接節能作用，這與我國大部分地區采用燃煤發電有關，低谷時多發電可讓發電機組效率更高。

　　本報記者 周宇 文靜