中華全國(guó)總工會(huì)：工資集體協(xié)商不會(huì)影響企業(yè)發(fā)展

　　工資集體協(xié)商不會(huì)影響企業(yè)發(fā)展

　　開(kāi)展集體協(xié)商不是工會(huì)的一廂情愿，它最需要解決兩個(gè)問(wèn)題，一是對(duì)集體協(xié)商的認(rèn)識(shí)，二是如何形成推動(dòng)的工作合力

　　中華全國(guó)總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人近日表示，到2012年，工資集體協(xié)商機(jī)制要對(duì)已建工會(huì)企業(yè)全覆蓋。而在此之前，因富士康事件、本田事件等引發(fā)的勞資關(guān)系問(wèn)題受到社會(huì)熱議。

　　那么，當(dāng)前勞資關(guān)系到底處于一種什么樣的狀態(tài)，矛盾越發(fā)緊張的根源在哪里？如何進(jìn)行制度性預(yù)防和化解？集體協(xié)商機(jī)制該如何發(fā)揮它的作用，最需要解決的問(wèn)題是什么？《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》就此采訪了中華全國(guó)總工會(huì)集體合同部部長(zhǎng)張建國(guó)。

　　勞資沖突需要制度化解決

　　《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：請(qǐng)問(wèn)，你如何看待當(dāng)前的勞動(dòng)關(guān)系矛盾？

　　張建國(guó)：實(shí)事求是地講，當(dāng)前中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)勞動(dòng)關(guān)系矛盾高發(fā)、多發(fā)期，主要是勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域利益分配不平衡的結(jié)果。這種不平衡主要體現(xiàn)在：一是有的企業(yè)工人收入低，勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)，工作條件差；二是工人訴求渠道不暢通；三是缺乏科學(xué)合理的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，勞動(dòng)關(guān)系矛盾長(zhǎng)期積累，無(wú)法及時(shí)有效化解。

　　2009年全國(guó)人大在《工會(huì)法》執(zhí)法檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)及福利、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金賠償金違約金等三類勞動(dòng)爭(zhēng)議案件占勞動(dòng)爭(zhēng)議案件總數(shù)的79.21%。近年來(lái)，部分企業(yè)發(fā)生職工集體停工事件，大部分也是因工資分配問(wèn)題引起的。可以說(shuō)，在勞動(dòng)關(guān)系雙方利益分配天平嚴(yán)重傾斜的前提下，勞動(dòng)關(guān)系雙方的任何小摩擦小矛盾，受勞動(dòng)者失衡心態(tài)的催化，隨時(shí)都有升級(jí)的可能。

　　《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：對(duì)于勞動(dòng)關(guān)系矛盾，有沒(méi)有一種制度化的預(yù)防和化解的路徑？

　　張建國(guó)：既然我們承認(rèn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下必然產(chǎn)生利益分化現(xiàn)象，那么勞動(dòng)關(guān)系矛盾就不可避免，只不過(guò)，我們要通過(guò)設(shè)立規(guī)則，來(lái)為勞動(dòng)關(guān)系矛盾提供一個(gè)制度化的預(yù)防和化解途徑，讓這些沖突能夠容納在制度語(yǔ)境下，以制度化的方式加以解決。

　　西方發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的實(shí)踐已經(jīng)證明，集體談判可以通過(guò)平衡勞動(dòng)關(guān)系雙方利益關(guān)系來(lái)預(yù)防和化解沖突。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，在勞動(dòng)關(guān)系中，勞動(dòng)者處于天然的弱勢(shì)地位，他們個(gè)人缺乏對(duì)資方必要的制約手段，雖然隨著企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，勞動(dòng)者利益分配的絕對(duì)量可能會(huì)不斷增加，但很多時(shí)候，勞動(dòng)者利益分配的增幅會(huì)大大低于勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高速度，勞方和資方在分配上的絕對(duì)差距，非但沒(méi)有因?yàn)閯趧?dòng)生產(chǎn)率的提高而縮小，反而有擴(kuò)大的趨勢(shì)。相反，如果建立起集體談判機(jī)制，一旦勞動(dòng)關(guān)系雙方利益分配出現(xiàn)不合理的苗頭，勞方即可啟動(dòng)集體談判程序，通過(guò)協(xié)商及時(shí)化解因利益分配不合理引發(fā)的勞動(dòng)關(guān)系矛盾和沖突。

　　另一方面，集體談判還會(huì)減少政府的社會(huì)治理成本。在沒(méi)有合理的利益矛盾調(diào)處機(jī)制情況下，勞動(dòng)關(guān)系矛盾內(nèi)部化解的空間和可能性越來(lái)越小，大量的企業(yè)內(nèi)部矛盾呈現(xiàn)外部化的特征，本來(lái)屬于勞動(dòng)關(guān)系雙方之間的利益沖突，往往會(huì)演變成為勞動(dòng)者與政府之間的矛盾。

　　地方片面理解協(xié)商機(jī)制

　　《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：從1995年《勞動(dòng)法》正式實(shí)施算起，中國(guó)建立集體協(xié)商機(jī)制已經(jīng)有16年的時(shí)間，可當(dāng)前的勞動(dòng)關(guān)系矛盾現(xiàn)狀是否意味著這種機(jī)制并沒(méi)有想象的那么好？

　　張建國(guó)：不是這樣的，恰恰相反，當(dāng)前中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系矛盾沖突頻發(fā)多發(fā)，正是集體協(xié)商機(jī)制沒(méi)有發(fā)揮作用或發(fā)揮作用不夠的結(jié)果。

　　事實(shí)上，《勞動(dòng)法》實(shí)施以來(lái)，全國(guó)各級(jí)工會(huì)就按照法律的規(guī)定，積極推動(dòng)集體協(xié)商機(jī)制建設(shè)，做了大量的基礎(chǔ)性工作，也取得了一定的成效，可以這樣講，如果沒(méi)有推進(jìn)這項(xiàng)工作，一些企業(yè)工人收入水平會(huì)可能比現(xiàn)在的還要低，勞動(dòng)條件可能更差，勞動(dòng)關(guān)系矛盾和沖突可能更突出。

　　但是，也應(yīng)該看到，集體協(xié)商這種作用還是初步的、有限的。之所以集體協(xié)商機(jī)制的作用發(fā)揮沒(méi)有預(yù)想的那么好，不是制度本身存在問(wèn)題，而是具體的實(shí)施過(guò)程中有很多主客觀因素制約了其作用的發(fā)揮。