官方密集表態議收入分配改革 三大核心成爭議點

　　中新網7月22日電(秦欣)近日各界關于收入分配改革的話題不絕于耳，并有消息稱將在8月修訂后在今年年底前推出。而官方近來的頻密表態也被解讀為推進這項關乎各方人士的改革在進行輿論造勢。

　　官方密集表態熱議收入分配不公

　　進入2010年，有關收入分配話題的議論就不絕于耳，而就在官媒大聲疾呼的同時，中央高層也在多個場合多次強調政府在推進收入分配改革方面的決心：

　　4月1日出版的《求是》雜志上，溫家寶總理發表文章《關于發展社會事業和改善民生的幾個問題》指出，當前，收入分配問題已經到了必須下大力氣解決的時候。如果收入差距繼續擴大，必將成為影響經濟發展和社會穩定的重大隱患。

　　5月公布的《關于2010年深化經濟體制改革重點工作的意見》中，國家發改委將收入分配制度改革進一步具體化，《意見》明確提出，在收入分配制度改革領域，中國將提出調整優化國民收入分配格局的目標、重點和措施；積極穩妥地實施事業單位績效工資制度，推進企業職工工資集體協商和支付保證制度建設，改革國有企業特別是壟斷行業工資總額管理制度，完善國有企業金融機構高管人員薪酬分配和管理制度將是當前和今后一段時間深化收入分配制度改革的工作重點。

　　5月下旬，新華社發表一篇堪稱“重磅炸彈”的文章，直言“中國貧富差距正逼近社會容忍紅線”。而《人民日報》同期也接連發表文章，以《勞動收入占比為何持續下降》、《收入差距為何不斷擴大》、《社會財富怎么分：工資共決，工企雙贏》、《收入分配怎么分：壯大中等收入者隊伍》等為題，繼續深入剖析收入分配不公現象。

　　進入6月，圍繞收入分配改革的討論繼續升溫。2003年起即由中宣傳部理論局每年編寫一本的通俗讀物《理論熱點面對面》，今年把主題定為《七個“怎么看”》，對發展不平衡、就業難、看病難、教育公平、房價過高、分配不公、腐敗七個民眾普遍關注的熱點難點問題做了回應。《人民日報》近日全文轉載這些文章，其中7月9日轉載的《分好“蛋糕”促和諧──怎么看分配不公》成體系地闡述了收入分配改革的難點、重點，其中不乏多處創新亮點，使本輪收入分配改革大討論達到一個新的高潮。

　　7月15日、16日，十一屆全國人大財經委聽取國務院有關部門關于今年上半年經濟運行情況的匯報，并進行了分析討論。全國人大財經委提到，轉變經濟發展方式必須深化收入分配改革，要抓緊制定出臺調整國民收入分配格局的方案，提高農民和城市低收入群體收入水平，更好發揮消費對經濟增長的拉動作用。

　　對于官方密集發布收入分配話題的報道，香港媒體給予了很大的關注。香港《大公報》的報道指出，中國重量級官媒關于收入分配不公的討論，至今已持續半年多時間。

　　從去年12月初，中央經濟工作會議召開前夕，《人民日報》曾發表一組文章，痛批勞資分配不均，利潤侵蝕工資。文章披露，中國工資占企業運營成本不到10%、勞動報酬占國民收入比重不到42%(發達國家分別為50%左右和55%以上)，“人們發現，試圖通過付出更多勞動來提高收入，似乎變得越來越難。”

　　文章說，《人民日報》的這組文章實際上打響了呼吁收入分配改革的“第一炮”。收入分配不公逐漸成為在中國最受關注的問題，半年多來，圍繞收入分配改革的討論越來越多。5月下旬，新華社發表一篇堪稱“重磅炸彈”的文章，直言“中國貧富差距正逼近社會容忍紅線”。而《人民日報》同期也接連發表文章，以《勞動收入占比為何持續下降》、《收入差距為何不斷擴大》、《社會財富怎么分：工資共決，工企雙贏》、《收入分配怎么分：壯大中等收入者隊伍》等為題，繼續深入剖析收入分配不公現象。

　　收入分配不公呈現五大現狀

　　《人民日報》在進行“怎么看”熱點問題文章的轉載中，以7月9日轉載的《分好“蛋糕”促和諧──怎么看分配不公》一文，尤為引人注目。

　　這篇文章總結概括了當前分配不公的五種主要現象：一是居民收入在國民收入分配中的比重偏低，呈逐年下降趨勢，而政府收入和企業收入卻呈快速上升趨勢；二是普通勞動者收入偏低，“強資本、弱勞動”趨勢不斷強化；三是壟斷行業收入畸高；四是“小金庫”、亂收費罰款等不合理收入沒有得到有效規范；五是壓低、克扣、拖欠工資等違反分配政策的現象大量存在。而產生分配不公問題的四大原因，除了社會歷史的原因和體制改革不到位、相關政策不完善之外，最主要就是分配制度改革滯后。

　　文章還指出，分配不公抑制社會發展進步的動力，使低收入者生活困難、社會地位下降，降低對改革的認同感和參與改革、投身建設的積極性；而既得利益者害怕改革觸及自身利益，則會成為改革的阻力。分配不公影響社會和諧穩定，當前出現的一些社會矛盾和沖突，包括許多群體性事件，很多都源于分配不公引起的貧富差距懸殊。

　　在政策建議方面，文章提出，收入分配改革需從低、高、中三方面同時著手。首先要改變普通勞動者收入偏低現象，加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系；二是有效調節過高收入，深化壟斷行業改革，加大稅收的調節作用，發展社會慈善事業，堅決打擊取締非法收入；三是擴大中等收入者比重，加快推進城鎮化，鼓勵和支持自主創業，提高勞動者素質，創造條件讓更多群眾擁有財產性收入。

　　《大公報》刊出的評論指出，《分好“蛋糕”促和諧——怎么看分配不公》成體系地闡述了收入分配改革的難點、重點，其中不乏多處創新亮點，其大膽感言的做法也受到好評，使本輪收入分配改革大討論達到一個新的高潮。由于中宣部及《人民日報》的特殊地位，人們有理由認為，中國官方正在借助媒體，為推進收入分配改革進行輿論造勢。