在寒風凜冽的經濟寒冬里，兩大支柱性產業——汽車和鋼鐵業將率先打響振興之戰。今日，這兩大產業的振興規劃將在國務院辦公會議上進行討論。

　　切合國情最重要

　　其實，早在2005年，我國就頒布了《鋼鐵產業發展政策》，這是國家首次出臺鋼鐵產業的發展政策。

　　“此時出臺規劃十分重要，但最重要的是切合我國的實際情況。”中商流通生產力促進中心分析師赫榮亮表示，上次的鋼鐵產業規劃對我國鋼鐵產業發展起到了指導作用，如在國內資源短缺，鋼鐵行業能耗高，資源利用率低方面，規劃為中國鋼鐵行業發展，特別是保護中國國內鋼鐵產業安全方面起到了比較積極的作用。但同時，規劃也存在瑕疵。

　　“至少要弄清楚中國的鋼鐵需求有多少，不要像上次規劃一樣，在關鍵問題上含糊其辭。”在赫榮亮看來，新規劃最關鍵的意義是明晰中國鋼鐵需求有多大，需要什么類型的鋼材。問題看似簡單，卻是規劃的基礎。

　　赫榮亮進一步說道，以前中國鋼鐵產能高速發展，其實是響應了中國對鋼鐵的需求。在2000年到2007年間，我國鋼材的年增長率在20%以上；2007年，人均粗鋼產量已經達到370公斤左右，這是市場需求拉動的結果。他認為，前些年鋼材需求的大幅增長，不代表未來需求也大幅增長，中國鋼材需求增長將有放緩趨勢。規劃必須對此有比較準確的前瞻性認識。

　　遠水難解近渴

　　金融危機愁煞眾多鋼鐵企業和汽車廠商，那么，規劃能否幫助這些深陷困境的鋼鐵業和汽車業抵抗金融風暴，增加其“抗寒”能力？

　　1月13日，滬深股市雙雙下跌，但武鋼、包鋼等眾多鋼鐵股及一些汽車股都有強于大盤的表現，這或許代表了業內外人士對這兩個行業振興規劃的希望。

　　“規劃與救市沒有關系。”赫榮亮表示，規劃是長遠的戰略，但金融危機促成了規劃的盡早施行。他認為，規劃的一個努力方向就是調整產業結構，促使行業健康發展，增加中國鋼鐵和汽車業的自身綜合能力，使得他們在未來再遭遇經濟危機時，有更強的抵御風險能力。然而，要以一次規劃到達該目的，太難。

　　他表示，日本和韓國的鋼鐵業發展得比我們成熟，但也因目前的金融危機變得困難重重。

　　日前，在中國汽車工業協會召開的發布會上，中汽協常務副會長董揚呼吁，政府相關部門應盡快出臺汽車救市措施，以保證今年中國汽車工業又好又快發展。

　　據了解，汽車業振興規劃的目的是保持汽車市場維持10%左右的增長速度，其主要內容包括車輛購置稅減免、放寬汽車金融、信貸政策、鼓勵開發生產新能源汽車，在政府采購方面，要求必須有一定比例的自主品牌。

　　然而即使如此，汽車行業振興規劃在短期內對汽車業的幫助恐怕十分有限。

　　“政策出臺后，通常都有個長短不一的適應期，消費者的觀望態度將會持續，要產生效果，估計也得等3個月，甚至半年以上時間。”一位汽車業內人士表示，而汽車業振興計劃恐怕也會引發各大利益集團之間的利益格局重新分配。

　　“不能只是簡單規劃，或者重新分配利益集團的既得利益。”赫榮亮表示，新鋼鐵業規劃也應該注意保護民營鋼鐵企業利益，防止其變成限制民營企業發展的障礙。

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