大眾似乎已經(jīng)嗅到了購(gòu)置稅減免即將到來(lái)的“氣息”。

　　“購(gòu)車送購(gòu)置稅”，近日，大眾汽車推出優(yōu)惠活動(dòng)：購(gòu)買新甲殼蟲(chóng)、輝騰、邁騰等，享受“免購(gòu)置稅”。其間，大眾汽車(中國(guó))某高層向《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者透露，汽車購(gòu)置稅減免政策會(huì)在2008年12月底出臺(tái)，分為5個(gè)檔次征收。

　　“不會(huì)這么快出臺(tái)，目前減免購(gòu)置稅的相關(guān)方案已經(jīng)在2008年12月25日上報(bào)國(guó)務(wù)院，等待審批，”據(jù)一位接近國(guó)家工業(yè)和信息化部(下簡(jiǎn)稱工信部)的人士表示，按照正常程序，國(guó)務(wù)院還要通過(guò)中介評(píng)審，最早也要到1月中旬出臺(tái)。

　　“汽車市場(chǎng)不存在投機(jī)，主要是由經(jīng)濟(jì)的基本面和國(guó)家對(duì)汽車市場(chǎng)有利的政策所決定。”全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)(下簡(jiǎn)稱乘用車聯(lián)席會(huì))秘書(shū)長(zhǎng)饒達(dá)曾經(jīng)表示。而當(dāng)下的中國(guó)汽車業(yè)正在等待著政策的緊急救助。

　　5檔購(gòu)置稅征收爭(zhēng)議

　　購(gòu)買過(guò)汽車的人都知道，在我們的整個(gè)車價(jià)中，有10%是用于交納汽車購(gòu)置稅。隨著2009年1月1日燃油稅政策的實(shí)施，為更好的引導(dǎo)刺激消費(fèi)，鼓勵(lì)汽車業(yè)發(fā)展，工信部正研究把減免購(gòu)置稅作為燃油稅配套政策之一，推向市場(chǎng)。

　　2008年12月12日，工信部就促進(jìn)工業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展等方面情況舉行新聞發(fā)布會(huì)，工信部部長(zhǎng)李毅中提出，我們現(xiàn)在正在做一些調(diào)查研究，并和一些部委商量。大家希望有一些政策，比如對(duì)于低排量的轎車，購(gòu)買的時(shí)候能不能減免購(gòu)置稅，比如說(shuō)1.5升以下、1.6升以下，我覺(jué)得這個(gè)要求是合理的。

　　此后，工信部召集相關(guān)部委、汽車企業(yè)商討購(gòu)置稅的減免調(diào)整方案。

　　對(duì)于減免購(gòu)置稅的排量界限，李毅中所提到的1.6升排量以下，也遭到過(guò)反對(duì)，有汽車企業(yè)認(rèn)為，要想提振目前不景氣的汽車市場(chǎng)，最好惠及更多的車型，應(yīng)該將減免購(gòu)置稅的排量標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)大到2.0升。

　　在其中一輪的商討會(huì)中，上海汽車集團(tuán)代表還提出，分檔次來(lái)征收購(gòu)置稅并不合理，應(yīng)該實(shí)行階段性減免，也就是規(guī)定一個(gè)時(shí)期購(gòu)車可以減免購(gòu)置稅，集中刺激汽車消費(fèi)。

　　“購(gòu)置稅問(wèn)題涉及到政府的收入問(wèn)題，”中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)一位人士認(rèn)為，所以政策既要為汽車市場(chǎng)帶來(lái)利好，也要保證相關(guān)部門和企業(yè)的利益。

　　一個(gè)估算是，如果購(gòu)置稅減半，國(guó)家將減少500億元稅收。

　　據(jù)知情人士透露，從環(huán)保局獲悉，該政策將在2009年1月出臺(tái)，最遲在2月1日出臺(tái)，車輛購(gòu)置稅將依據(jù)5個(gè)檔次來(lái)征收，即購(gòu)買0.66升排量以下的汽車，免除購(gòu)置稅；0.66升～1.0升和1.0升～1.6升，減少到8%；1.6升～2.0升，不變；2.0升～3.0升，增加到20%；3.0升以上，最高增加到40%。

　　此前，乘用車聯(lián)席會(huì)曾經(jīng)向發(fā)改委、財(cái)政部、工信部等6部委上書(shū)《對(duì)〈成品油價(jià)稅費(fèi)改革方案〉的修改意見(jiàn)——降低購(gòu)置稅率》，其中建議，按排量分級(jí)征收汽車購(gòu)置稅：購(gòu)買排量1升以下的乘用車，購(gòu)置稅降至2%；1升～1.5升下調(diào)至4%；1.5～2升下調(diào)至6%；2升～2.5升下調(diào)至7%；2.5升～3升下調(diào)至8%；3升～4升下調(diào)至9%；4升以上仍為10%。

　　無(wú)論哪種方案，都具有購(gòu)買選擇的指向作用，購(gòu)買小排量車將享受一定的實(shí)惠，而購(gòu)買大排量車將付出更多的代價(jià)。

　　三稅合一的力量

　　“購(gòu)置稅出臺(tái)不是孤立的，它是國(guó)家九大產(chǎn)業(yè)《振興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》的一部分。”中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)人士說(shuō)，汽車產(chǎn)業(yè)的鏈條比較長(zhǎng)，涉及產(chǎn)業(yè)較多。因此，經(jīng)濟(jì)大環(huán)境對(duì)汽車行業(yè)的影響非常大。

　　2008年11月26日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究確定解決九大產(chǎn)業(yè)企業(yè)困難，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。

　　12月12日，國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)一年一度的發(fā)改委系統(tǒng)工作會(huì)議，討論了九大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，九大產(chǎn)業(yè)包括鋼鐵、汽車、造船、石化等。

　　而國(guó)家對(duì)汽車的扶持政策也是多方面的。

　　工信部部長(zhǎng)李毅中此前在新聞發(fā)布會(huì)上，提到將出臺(tái)一系列政策扶持汽車工業(yè)，除了購(gòu)置稅調(diào)整以外，還包括對(duì)鼓勵(lì)提前報(bào)廢車輛，既環(huán)保又可拉動(dòng)汽車工業(yè)；將一定比例的優(yōu)先采購(gòu)權(quán)給予具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)產(chǎn)車；鼓勵(lì)個(gè)人購(gòu)車，在個(gè)人購(gòu)車按揭貸款利息上給一點(diǎn)優(yōu)惠；加大廢舊汽車的回收；成品油價(jià)格深化改革、適時(shí)出臺(tái)燃油稅等。

　　而直接影響消費(fèi)者購(gòu)車的主要有三個(gè)因素：消費(fèi)稅、購(gòu)置稅和油價(jià)，如今這三項(xiàng)都有了說(shuō)法。

　　如今，醞釀了14年的燃油稅已宣布實(shí)施，將在2009年1月份正式開(kāi)征。同時(shí)，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)下調(diào)和明年年初不含稅成品油價(jià)下調(diào)也將減少各類型汽車使用費(fèi)用，加上2008年9月份實(shí)施的消費(fèi)稅調(diào)整，對(duì)汽車市場(chǎng)的提振力度相當(dāng)大。

　　“從本月出臺(tái)的上述政策，我們可以看出國(guó)家對(duì)汽車消費(fèi)提振的意圖。政府在最近的數(shù)次會(huì)議中均提到了確保汽車消費(fèi)的意向，屆時(shí)乘用車消費(fèi)將得到更大推動(dòng)。”上海證券汽車行業(yè)研究小組楊勝分析認(rèn)為。

　　與購(gòu)置稅改革相配套的是，國(guó)家環(huán)保總局在北京亦莊地區(qū)正在興建一個(gè)汽車排放檢測(cè)工廠，目前正在安裝設(shè)備。

　　普惠市場(chǎng)的智慧

　　據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，從2008年9月份開(kāi)始，美國(guó)金融危機(jī)蔓延，中國(guó)逐漸受到影響，汽車消費(fèi)也開(kāi)始下滑；到11月，汽車產(chǎn)銷依然呈低迷走勢(shì)，當(dāng)月環(huán)比和同比雙雙下降；1～11月，銷量同比增幅自2005年7月以來(lái)首次低于10%。

　　相關(guān)報(bào)道稱，車市持續(xù)低迷，汽車廠家紛紛減產(chǎn)：神龍汽車從28萬(wàn)輛下調(diào)至20萬(wàn)輛、豐田總銷量目標(biāo)從70萬(wàn)輛下調(diào)至60萬(wàn)輛、長(zhǎng)安福特馬自達(dá)由年初12萬(wàn)輛下調(diào)到6萬(wàn)輛、北京現(xiàn)代減少6萬(wàn)輛的全年銷售目標(biāo)……

　　由于汽車廠家減產(chǎn)，汽車零部件企業(yè)也感受到了寒冷。“已經(jīng)連續(xù)3個(gè)月沒(méi)有提貨了，庫(kù)存愈加嚴(yán)重。我們目前非常焦急的等待著國(guó)家的扶持政策。”浙江一位做OE汽車零部件配套的供應(yīng)商表示。

　　不過(guò)，看到了這些政策以后，他卻認(rèn)為刺激消費(fèi)的效果可能不是很大。

　　這位供應(yīng)商給記者算了一筆賬，例如：一輛1.5升排量的汽車，售價(jià)在10萬(wàn)元，購(gòu)置稅原來(lái)是1萬(wàn)元，(如果按照上述可能出臺(tái)的分檔次來(lái)征收購(gòu)置稅)現(xiàn)在是8000元，也就減少了2000元，吸引力并不大。

　　2008年9月，新汽車消費(fèi)稅政策開(kāi)始實(shí)施，意在鼓勵(lì)小排量車，抑制大排量車消費(fèi)。但業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，對(duì)于所謂小排量汽車的鼓勵(lì)，似乎更像個(gè)“噱頭”，1.0升及以下排量的汽車本來(lái)價(jià)格就低，稅率下調(diào)兩個(gè)百分點(diǎn)，鼓勵(lì)的作用不明顯。

　　購(gòu)置稅改革似乎也是同樣的問(wèn)題。

　　“不過(guò)，三項(xiàng)政策同時(shí)發(fā)力，效果就不一樣了，”上述知情人士認(rèn)為，購(gòu)置稅改可以看做是消費(fèi)稅改的延續(xù)，進(jìn)一步鼓勵(lì)小排量車購(gòu)買，從消費(fèi)層面逐漸改變消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣，從而影響企業(yè)的生產(chǎn)傾向，這種做法對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有利。

　　無(wú)論怎樣，國(guó)家已經(jīng)放出信號(hào)，鼓勵(lì)政策將從直投企業(yè)轉(zhuǎn)向普惠市場(chǎng)。

　　概念鏈接

　　購(gòu)置稅：

　　《中華人民共和國(guó)車輛購(gòu)置稅暫行條例》規(guī)定，在中國(guó)境內(nèi)購(gòu)置車輛的單位和個(gè)人，為車輛購(gòu)置稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)依照本條例繳納車輛購(gòu)置稅。車輛購(gòu)置稅的征收范圍包括汽車、摩托車、電車、掛車、農(nóng)用運(yùn)輸車。應(yīng)納稅額的計(jì)算公式為：應(yīng)納稅額=計(jì)稅價(jià)格×稅率，目前車輛購(gòu)置稅的稅率為10%。

　　消費(fèi)稅：

　　1994年1月1日起實(shí)施《中華人民共和國(guó)消費(fèi)稅暫行條例》。它是在對(duì)貨物普遍征收增值稅的基礎(chǔ)上，選擇少數(shù)消費(fèi)品再征收一道消費(fèi)稅。汽車消費(fèi)稅是價(jià)內(nèi)稅,是針對(duì)廠家征收。

　　燃油稅：

　　它是費(fèi)改稅的產(chǎn)物，指對(duì)在我國(guó)境內(nèi)行使的汽車購(gòu)用的汽油、柴油所征收的稅。通過(guò)將養(yǎng)路費(fèi)“捆綁”到油價(jià)上，將每輛汽車要交的養(yǎng)路費(fèi)轉(zhuǎn)換成稅費(fèi)，更多地體現(xiàn)了“多用多繳，少用少繳”的原則。當(dāng)今世界許多國(guó)家都開(kāi)征了燃油稅。（薛凌）