上周末，中國(guó)政府網(wǎng)全文發(fā)布國(guó)務(wù)院會(huì)議1月14日審議并原則通過(guò)的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，這是該規(guī)劃首次完整披露。規(guī)劃主要包含推進(jìn)汽車企業(yè)兼并重組、實(shí)施新能源汽車戰(zhàn)略、培育自主品牌等11項(xiàng)政策措施。值得注意的是，規(guī)劃提出：3年內(nèi)通過(guò)兼并重組，將國(guó)內(nèi)汽車集團(tuán)由14家減至10家以內(nèi)，2009年國(guó)內(nèi)產(chǎn)銷力爭(zhēng)超過(guò)1000萬(wàn)輛。

　　【關(guān)鍵詞】兼并重組

　　首次做出明確部署

　　規(guī)劃中提出一個(gè)為期3年的目標(biāo)：通過(guò)兼并重組，形成2-3家產(chǎn)銷規(guī)模超過(guò)200萬(wàn)輛的大型汽車企業(yè)集團(tuán)；4-5家產(chǎn)銷規(guī)模超過(guò)100萬(wàn)輛的汽車企業(yè)集團(tuán)；產(chǎn)銷規(guī)模占市場(chǎng)份額90%以上的汽車企業(yè)集團(tuán)數(shù)量由目前的14家減少到10家以內(nèi)。

　　目前，國(guó)內(nèi)的汽車企業(yè)主要有一汽、上汽、東風(fēng)、長(zhǎng)安、北汽、廣汽、奇瑞(參數(shù)配置)、重汽、吉利、華晨、江淮、哈飛、長(zhǎng)豐、福建汽車、昌河、長(zhǎng)城、比亞迪等，其中前10家的銷量占銷售總數(shù)的86%左右。

　　由于地方利益很難平衡，所以汽車企業(yè)兼并重組以往的推進(jìn)難度巨大。記者注意到，規(guī)劃對(duì)推進(jìn)兼并重組首次做出明確部署——“鼓勵(lì)一汽、東風(fēng)、上汽、長(zhǎng)安等大型汽車企業(yè)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施兼并重組；支持北汽、廣汽、奇瑞、重汽等汽車企業(yè)實(shí)施區(qū)域性兼并重組；支持汽車零部件骨干企業(yè)通過(guò)兼并重組擴(kuò)大規(guī)模，提高國(guó)內(nèi)外汽車配套市場(chǎng)份額。”規(guī)劃中規(guī)定，新建汽車企業(yè)和老汽車企業(yè)異地設(shè)立分廠，必須在兼并現(xiàn)有汽車企業(yè)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

　　記者了解到，目前已有車企重組正在推進(jìn)之中，如哈飛和昌河的重組，奇瑞與江淮的重組，北汽與長(zhǎng)豐、福汽集團(tuán)的重組。不過(guò)，這三項(xiàng)重組目前均未有重大進(jìn)展。

　　據(jù)悉，此輪兼并重組將由工信部牽頭，國(guó)資委和發(fā)改委等六部委參與。今年7月，工信部將出臺(tái)相關(guān)細(xì)則，并開(kāi)始實(shí)施兼并重組。

　　專家建議：中國(guó)機(jī)械聯(lián)合會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)張小虞認(rèn)為，國(guó)家在鼓勵(lì)汽車企業(yè)兼并重組的過(guò)程中，必須要有統(tǒng)一的政策，對(duì)于一些跨地區(qū)、跨省市的兼并，應(yīng)給予更多的政策和稅收支持。

　　【關(guān)鍵詞】新能源車

　　3年內(nèi)銷量應(yīng)占比5%

　　規(guī)劃中稱，要啟動(dòng)國(guó)家節(jié)能和新能源汽車示范工程，由中央財(cái)政安排資金給予補(bǔ)貼，支持大中城市示范推廣混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車、燃料電池汽車等節(jié)能和新能源汽車。縣級(jí)以上城市政府要制訂規(guī)劃，優(yōu)先在城市公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)、郵政、機(jī)場(chǎng)等領(lǐng)域推廣使用新能源汽車。

　　事實(shí)上，1月份財(cái)政部曾出臺(tái)了對(duì)公共服務(wù)領(lǐng)域購(gòu)買新能源車的補(bǔ)貼辦法，然而該補(bǔ)貼僅針對(duì)公共領(lǐng)域，并未涉及私人購(gòu)車領(lǐng)域。據(jù)了解，6月份財(cái)政部將出臺(tái)鼓勵(lì)新能源汽車消費(fèi)的細(xì)則，該細(xì)則預(yù)計(jì)將針對(duì)私人購(gòu)車進(jìn)行補(bǔ)貼。

　　規(guī)劃還指出，目前必須改造電動(dòng)汽車生產(chǎn)能力。在3年內(nèi)要形成50萬(wàn)輛純電動(dòng)、充電式混合動(dòng)力和普通型混合動(dòng)力等新能源汽車產(chǎn)能，新能源汽車銷量占乘用車銷售總量的5%左右。規(guī)劃還要求推動(dòng)純電動(dòng)、充電式混合動(dòng)力汽車及其關(guān)鍵零部件的產(chǎn)業(yè)化，掌握核心技術(shù)。今后3年，中央將安排100億元專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和新能源汽車及零部件發(fā)展。

　　專家建議：張小虞表示，100億元專項(xiàng)資金應(yīng)該有選擇性地提供給一些汽車企業(yè)，即選擇那些具有競(jìng)爭(zhēng)能力的企業(yè)，如總體實(shí)力排名前10的汽車企業(yè)，鼓勵(lì)他們進(jìn)行技術(shù)改造。

　　【關(guān)鍵詞】自主品牌

　　國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額要超40%

　　規(guī)劃提出，在技術(shù)開(kāi)發(fā)、政府采購(gòu)、融資渠道等方面制定相應(yīng)政策，引導(dǎo)汽車生產(chǎn)企業(yè)將發(fā)展自主品牌作為企業(yè)戰(zhàn)略重點(diǎn)，支持汽車生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)自主開(kāi)發(fā)、聯(lián)合開(kāi)發(fā)、國(guó)內(nèi)外并購(gòu)等多種方式發(fā)展自主品牌。

　　興業(yè)證券汽車分析師林木紅對(duì)記者表示，根據(jù)他的了解，今后在車輛政府采購(gòu)方面，自主品牌的比例將大幅提高，而且，開(kāi)發(fā)自主品牌車型將更容易得到銀行貸款和授信。

　　規(guī)劃中對(duì)自主品牌汽車的銷量提出明確目標(biāo)：自主品牌乘用車在國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)份額要超過(guò)40%，其中轎車超過(guò)30%；自主品牌汽車出口占產(chǎn)銷量的比例要接近10%。

　　市場(chǎng)現(xiàn)狀：記者了解到，今年前兩個(gè)月，國(guó)內(nèi)乘用車銷量達(dá)121萬(wàn)輛左右，其中自主品牌占30%的份額，與規(guī)劃提出的目標(biāo)相差10%。受金融危機(jī)的影響，去年和今年前兩個(gè)月，我國(guó)自主品牌汽車的出口量均大幅下滑了近六成。

　　【關(guān)鍵詞】鼓勵(lì)消費(fèi)

　　限期清理不合理規(guī)定

　　為刺激汽車消費(fèi)，規(guī)劃要求各地區(qū)、各部門清理取消現(xiàn)行限制汽車購(gòu)置的不合理規(guī)定，包括牌照注冊(cè)數(shù)量、車型限制、各種區(qū)域市場(chǎng)保護(hù)措施、各類行政事業(yè)性收費(fèi)、外地汽車進(jìn)城收費(fèi)等。

　　規(guī)劃提出，各地區(qū)、各部門應(yīng)于今年3月底前將清理情況報(bào)國(guó)家發(fā)改委。對(duì)一些必須繼續(xù)保留的限購(gòu)規(guī)定，自4月1日至12月31日應(yīng)暫停執(zhí)行。不能暫停執(zhí)行的，應(yīng)于3月10日前報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

　　-專家解讀：中汽信息所所長(zhǎng)李京生表示，目前大量存在的各種限制汽車購(gòu)置規(guī)定不但影響了汽車市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，也影響了汽車市場(chǎng)的活躍。“這將大大打擊地方政策和一些利益集團(tuán)。”張小虞表示，“譬如上海收取的牌照費(fèi)就帶了一個(gè)‘壞頭’，早就應(yīng)該取消了。如果為了保護(hù)城市環(huán)境，上海完全可以制定嚴(yán)格的排放法規(guī)。”