汽車(chē)下鄉(xiāng)實(shí)施補(bǔ)貼細(xì)則并沒(méi)有像業(yè)界預(yù)測(cè)的那樣在3月1日出臺(tái)。對(duì)于這個(gè)面向廣闊農(nóng)村市場(chǎng)、補(bǔ)貼規(guī)模達(dá)50億元的政策難產(chǎn)，各方開(kāi)始紛紛猜測(cè)。記者昨天從可靠人士處獲悉，汽車(chē)下鄉(xiāng)具體實(shí)施方案已經(jīng)送財(cái)政部審批，“就等他們拍板了”。

　　記者了解到，汽車(chē)下鄉(xiāng)實(shí)施補(bǔ)貼細(xì)則正遭遇諸多“操作性難題”，但大體方向已確定，即采取直接補(bǔ)貼替代報(bào)廢、換購(gòu)的限制，摒棄招標(biāo)方式實(shí)行“只限車(chē)型、不限品牌”，補(bǔ)貼車(chē)型范圍擴(kuò)展至1.8噸-6噸全部商用車(chē)等，并且不包括微轎等車(chē)型。

　　>>相關(guān)背景：汽車(chē)下鄉(xiāng)政策

　　國(guó)務(wù)院1月14日審議并原則通過(guò)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。規(guī)劃提出，從2009年3月1日至12月31日，國(guó)家安排50億元，對(duì)農(nóng)民報(bào)廢三輪汽車(chē)和低速貨車(chē)換購(gòu)輕型載貨車(chē)以及購(gòu)買(mǎi)1.3升以下排量的微型客車(chē)，給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼。這一力度空前的財(cái)稅政策被業(yè)界形象地稱(chēng)為“汽車(chē)下鄉(xiāng)”。

　　隨后，工業(yè)和信息化部下發(fā)《關(guān)于做好當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作，確保一季度良好開(kāi)局的通知》，通知明確提出要認(rèn)真落實(shí)“汽車(chē)下鄉(xiāng)”和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策。

　　此前，業(yè)界普遍預(yù)期汽車(chē)下鄉(xiāng)補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則將于3月1日正式出臺(tái)。

　　汽車(chē)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃通過(guò)后，其中涉及汽車(chē)下鄉(xiāng)的財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則何時(shí)出臺(tái)成為業(yè)界關(guān)心的焦點(diǎn)。記者昨天從知情人士處獲悉，汽車(chē)下鄉(xiāng)補(bǔ)貼細(xì)則遇到了一些操作性難題。

　　記者同時(shí)獲悉，汽車(chē)下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策的大體方向已經(jīng)確定：在補(bǔ)貼方式上，以直接補(bǔ)貼替代“報(bào)廢、換購(gòu)”方式；車(chē)企選擇上，摒棄招標(biāo)方式，實(shí)行“只限車(chē)型、不限品牌”；補(bǔ)貼車(chē)型范圍上，由微型客車(chē)擴(kuò)展至1.8噸-6噸的商用車(chē)，不包括微轎等轎車(chē)。

　　汽車(chē)下鄉(xiāng)細(xì)則遲遲不見(jiàn)

　　記者昨天從知情人士處獲悉，汽車(chē)下鄉(xiāng)的補(bǔ)貼細(xì)則已基本成型，即將出臺(tái)是毫無(wú)疑問(wèn)的，但現(xiàn)在遇到了一些“操作性難題”。該人士透露，汽車(chē)下鄉(xiāng)的具體實(shí)施方案已歷經(jīng)國(guó)家發(fā)改委、工信部的層層討論，現(xiàn)已到達(dá)財(cái)政部進(jìn)行最終審核，“就等他們最后拍板了”。

　　對(duì)于汽車(chē)下鄉(xiāng)這一面向廣闊農(nóng)村市場(chǎng)、補(bǔ)貼規(guī)模達(dá)50億元政策的“難產(chǎn)”，各方開(kāi)始紛紛猜測(cè)原因。

　　中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)杜芳慈昨天在接受記者采訪時(shí)表示：“這么重大的政策，國(guó)家從‘取信于民’的角度也不會(huì)輕易推遲。就算真的推遲了，也不代表政策本身有問(wèn)題，只是在具體實(shí)施操作中有些問(wèn)題還要斟酌。”中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)的一位人士也表示，汽車(chē)下鄉(xiāng)涉及的面比較廣，財(cái)政部需要時(shí)間慎重考慮諸多細(xì)節(jié)。

　　記者了解到，目前，汽車(chē)下鄉(xiāng)政策中，諸如補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、中央與地方財(cái)政如何分擔(dān)等諸多問(wèn)題仍未最后敲定。其中，補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)到底是按每輛補(bǔ)貼3000元，還是按車(chē)價(jià)的10%補(bǔ)貼，沒(méi)有定論；家電下鄉(xiāng)中，補(bǔ)貼資金是由中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政分別負(fù)擔(dān)80%和20%，而汽車(chē)下鄉(xiāng)是否沿用這一分擔(dān)比例也沒(méi)有確定。“國(guó)家想拉動(dòng)消費(fèi)，但真要拿出這50億元的時(shí)候，肯定需要權(quán)衡各方利益。”上述知情人士表示。

　　難題一：直接補(bǔ)貼PK報(bào)廢、換購(gòu)

　　此前汽車(chē)業(yè)振興規(guī)劃中有關(guān)“報(bào)廢、換購(gòu)”的要求，引來(lái)了一些人士的質(zhì)疑。

　　2月上旬，為了討論汽車(chē)下鄉(xiāng)的具體實(shí)施方案，財(cái)政部組織了一次內(nèi)部討論會(huì)議，包括工信部、各地方政府財(cái)政廳、兩家行業(yè)協(xié)會(huì)，以及國(guó)內(nèi)部分車(chē)企及經(jīng)銷(xiāo)商等各方面人士都參加了這次會(huì)議。會(huì)上，圍繞汽車(chē)下鄉(xiāng)的具體實(shí)施細(xì)節(jié)，各方表示了一些不同的意見(jiàn)，“甚至有激烈的爭(zhēng)鋒”。

　　2月27日，國(guó)內(nèi)某大型微車(chē)企業(yè)老總在接受記者采訪時(shí)透露，即將出臺(tái)的汽車(chē)下鄉(xiāng)補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則中，將以“直接購(gòu)買(mǎi)、直接補(bǔ)貼”的方式取代之前振興規(guī)劃中的“報(bào)廢、換購(gòu)”方式，簡(jiǎn)化購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼流程。

　　“買(mǎi)車(chē)還要先去報(bào)廢和換購(gòu)，在具體執(zhí)行中會(huì)很麻煩”，參加此次會(huì)議的上述企業(yè)老總表示，汽車(chē)下鄉(xiāng)要考慮到農(nóng)村的實(shí)際情況，比如，有的農(nóng)用車(chē)只用了兩三年，還不到報(bào)廢要求，因此就無(wú)法換購(gòu)并得到補(bǔ)貼，另外，很多農(nóng)用車(chē)一直沒(méi)有上過(guò)牌，也就無(wú)法換購(gòu)享受補(bǔ)貼。

　　中汽協(xié)某位人士也表示了自己的擔(dān)憂，“有些人可能不是農(nóng)民，但買(mǎi)了個(gè)農(nóng)用車(chē)也去換購(gòu)要求補(bǔ)貼。”在他看來(lái)，所謂“農(nóng)民”的身份也很復(fù)雜。有些多年在城市打工的富裕起來(lái)的農(nóng)民工，享有補(bǔ)貼“特權(quán)”，可能會(huì)倒賣(mài)車(chē)輛成為車(chē)販子。

　　難題二：只限車(chē)型、不限品牌PK招標(biāo)

　　財(cái)政部謹(jǐn)慎出臺(tái)汽車(chē)下鄉(xiāng)實(shí)施細(xì)則，也是考慮到目前家電下鄉(xiāng)過(guò)程中已經(jīng)暴露出的一些問(wèn)題。記者昨天致電財(cái)政部，該部門(mén)經(jīng)濟(jì)建設(shè)司工作人員表示：“領(lǐng)導(dǎo)還沒(méi)批，出臺(tái)日期還不知道”。而這個(gè)“經(jīng)濟(jì)建設(shè)司”正是負(fù)責(zé)家電下鄉(xiāng)的部門(mén)。

　　從去年12月1日起，商務(wù)部、財(cái)政部面向全國(guó)12個(gè)省市實(shí)行家電下鄉(xiāng)，兩部門(mén)通過(guò)招標(biāo)方式確定銷(xiāo)售企業(yè)、具體補(bǔ)貼產(chǎn)品型號(hào)及銷(xiāo)售最高限價(jià)，并向社會(huì)公布。但是在下鄉(xiāng)過(guò)程中，卻出現(xiàn)了價(jià)格不一、賣(mài)價(jià)高于最高限價(jià)、商家借機(jī)促銷(xiāo)低質(zhì)產(chǎn)品、拿非中標(biāo)的機(jī)型冒充下鄉(xiāng)機(jī)的問(wèn)題。

　　記者獨(dú)家獲悉，與之前家電下鄉(xiāng)實(shí)施過(guò)程中采用的招標(biāo)方式完全不同，汽車(chē)下鄉(xiāng)已經(jīng)確定采取“只限車(chē)型、不限品牌”的方式。

　　年前國(guó)家推進(jìn)“汽車(chē)下鄉(xiāng)”的政策公布后，各大主流微車(chē)廠歡欣鼓舞，而國(guó)內(nèi)一些規(guī)模較小的微車(chē)企業(yè)卻擔(dān)心不已。他們擔(dān)憂的是，汽車(chē)下鄉(xiāng)如果和家電下鄉(xiāng)一樣實(shí)施招標(biāo)方式，他們將很難躋身其中。

　　浙江吉奧汽車(chē)董事長(zhǎng)繆雪中2月19日甚至公開(kāi)發(fā)言，“汽車(chē)下鄉(xiāng)不患寡而患不公”。相比較那些有政府背景的國(guó)有汽車(chē)企業(yè)，面對(duì)“汽車(chē)下鄉(xiāng)”所引發(fā)的熱鬧局面，繆雪中卻忐忑不安。他擔(dān)憂的是，作為一家“純粹”的民營(yíng)汽車(chē)廠家，是否會(huì)因?yàn)槌錾韱?wèn)題被排擠在政策之外。

　　吉奧今年1月推出的首款微車(chē)星旺，恰屬于本次政策補(bǔ)貼的車(chē)型范圍。繆雪中懇言，“隨著國(guó)家一系列重大惠農(nóng)政策頻繁出臺(tái)，我們也希望為推動(dòng)‘三農(nóng)’建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)”。實(shí)際上，還有很多類(lèi)似吉奧這樣的民營(yíng)企業(yè)，希望能從汽車(chē)下鄉(xiāng)這個(gè)50億、100萬(wàn)輛的大蛋糕中分一杯羹。

　　難題三：擴(kuò)大車(chē)型PK只限微客

　　此前公布的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃提出，“對(duì)購(gòu)買(mǎi)1.3升以下排量的微型客車(chē)，給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼”。但記者從有關(guān)渠道獲悉，除了微型客車(chē)之外，輕卡也將被列入補(bǔ)貼范圍。

　　一家微車(chē)企業(yè)老總向記者透露，據(jù)他所知，載重量在1.8噸-6噸的商用車(chē)都能享受到汽車(chē)下鄉(xiāng)政策優(yōu)惠，汽車(chē)下鄉(xiāng)細(xì)則公布后，將大大推動(dòng)今年輕卡、微客市場(chǎng)規(guī)模的上漲。

　　數(shù)據(jù)顯示，去年國(guó)內(nèi)市場(chǎng)載重量6噸以下輕卡的銷(xiāo)量約為118萬(wàn)輛，微客約為106萬(wàn)輛，其中約有一半為包含城市郊區(qū)在內(nèi)的農(nóng)民用戶所購(gòu)買(mǎi)。此次汽車(chē)下鄉(xiāng)中，“獲得政府補(bǔ)貼”這一優(yōu)惠政策將進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民用戶的購(gòu)買(mǎi)欲望。

　　國(guó)內(nèi)主流微車(chē)企業(yè)對(duì)擴(kuò)大汽車(chē)下鄉(xiāng)車(chē)型范圍反應(yīng)積極。據(jù)長(zhǎng)安集團(tuán)董事長(zhǎng)徐留平介紹，汽車(chē)下鄉(xiāng)等振興汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的政策出臺(tái)后，長(zhǎng)安汽車(chē)便迅速制定了“決勝農(nóng)村”戰(zhàn)略，將今年的銷(xiāo)售目標(biāo)定在50萬(wàn)輛，并陸續(xù)啟動(dòng)了“春季汽車(chē)下鄉(xiāng)”、“億元補(bǔ)貼大行動(dòng)”等營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，就在2月28日，長(zhǎng)安汽車(chē)還在北京啟動(dòng)了汽車(chē)摩托車(chē)聯(lián)合下鄉(xiāng)行動(dòng)。去年以逾65萬(wàn)輛的成績(jī)問(wèn)鼎微車(chē)銷(xiāo)量冠軍的上汽通用五菱總經(jīng)理沈陽(yáng)表示，上汽通用五菱將結(jié)合農(nóng)村客戶的使用特點(diǎn)，探索新的營(yíng)銷(xiāo)方式。(關(guān)囡）