3月20日汽車產業調整和振興規劃正式發布，確定了汽車業發展的8大目標和11項政策，這項以實現汽車產銷穩定增長為首要目標的規劃中，提出了振興汽車業的具體政策措施，包括：減征購置稅(已實施)、開展“汽車下鄉”(已實施)、加快老舊汽車報廢更新、清理取消限購汽車的不合理規定、促進和規范汽車消費信貸、規范和促進二手車市場發展、完善汽車企業重組政策、推廣使用節能和新能源汽車等。

　　本期專題將從規劃中五大熱點話題進行解讀。

　　熱點1

　　企業重組誰最得益？

　　規劃中提出一個為期3年的目標：通過兼并重組，形成2～3家產銷規模超過200萬輛的大型汽車企業集團；4～5家產銷規模超過100萬輛的汽車企業集團；產銷規模占市場份額90%以上的汽車企業集團數量由目前的14家減少到10家以內。

　　目前，國內的汽車企業主要有一汽、上汽、東風、長安、北汽、廣汽、奇瑞、重汽、吉利、華晨、江淮、哈飛、長豐、福建汽車、昌河、長城、比亞迪等，其中前10家的銷量占銷售總數的86%左右。據了解，目前已有車企重組正在推進之中，如哈飛和昌河的重組，奇瑞與江淮的重組，北汽與長豐、福汽集團的重組。

　　企業重組并不是新的課題，也并不因為搭上了這次汽車產業的調整及振興規劃的“特快專列”而迎刃而解，問題的解決還是要歸結到重組目的，那么，在這場即將上演的重組大戰中，誰得益最大？

　　當然是目前出于第一陣營中的上汽集團、一汽集團、東風汽車以及長安汽車，只有排名靠前的，實力才雄厚，同時也處于不被兼并而主動出擊的角色。業內專家分析到，由于地方利益難以平衡，所以汽車企業兼并重組以往的推進難度巨大，成功例子也不多。但此次出臺的規劃中，首次出現推進兼并重組的明確部署：鼓勵一汽、東風、上汽、長安等大型汽車企業在全國范圍內實施兼并重組。

　　據悉，此輪兼并重組將由工信部牽頭，國資委和發改委等六部委參與。今年7月，工信部將出臺相關細則，并開始實施兼并重組。

　　熱點2

　　新能源車3年內銷量應占5%

　　規劃還指出，目前必須改造電動汽車生產能力。在3年內要形成50萬輛純電動、充電式混合動力和普通型混合動力等新能源汽車產能，新能源汽車銷量占乘用車銷售總量的5%左右。

　　目前，一汽、上汽、東風三大集團以及長安、比亞迪、奇瑞、吉利等部分本土車企，都開始豪賭新能源車項目。

　　上海通用公關部公共事務及傳播總監李征卉接受信息時報記者采訪時表示，通用未來在華動力總成戰略藍圖都將以環保節能為主題，通過不斷優化現有發動機技術，大力加強新能源動力技術應用。

　　據悉，通用汽車未來幾年將通過應用渦輪增壓、直噴技術，引進更加高效節能的ECOTEC發動機，更廣泛地應用六速自動變速箱，來進一步提升現有傳統發動機的燃油經濟性并降低排放。同時通用汽車將繼續推出更多的混合動力產品，包括輕度混合動力、雙模混合動力產品，并計劃在2011年將最先進的Volt增程型電動車引入中國。

　　而比亞迪汽車則表示，“隨著今年規劃中對自主品牌新能源支持導向的明朗化，自主品牌企業將會獲得更多的政策支持，這也會促使國內新能源車與合資品牌的技術差距逐步縮近。”

　　據悉，成立不久的中航汽車具備年產整車70萬輛、汽車發動機及變速器100萬臺的能力，規模為中國汽車集團八強之一。這樣一家大型中央直屬汽車企業未來如何發展令人關注。

　　在揭牌儀式上，中航汽車公司總經理趙桂斌介紹了發展戰略：“中航汽車將堅持‘安全、環保、節能、經濟、實用’的小排量汽車及新能源汽車的產品定位，堅持自主發展與國際國內合作相結合的發展模式，成為中國小排量汽車及新能源汽車的領先者。”

　　熱點3

　　小排量購置稅政策初見成效

　　1月14日，國務院率先通過汽車產業振興規劃，從五個方面促進中國汽車產業的發展。其中包括1.6L以下車型購置稅減半以刺激車市繁榮，鼓勵自主創新和支持自主品牌發展，廉價小排量汽車正是自主品牌的優勢。規劃中還提到，要重點支持排量1.5升以下、滿足國Ⅳ排放標準的車用直噴汽油機和排量3升以下、升功率達到45千瓦以上柴油機的研制。

　　這是第一次明確提出支持1.5升以下低排放汽油機的開發，目前國內自主品牌企業在這方面表現不錯，吉利、奇瑞、長安都有1.5升以下的汽油機產品。但合資企業中，除了長安福特馬自達、廣州本田的主銷乘用車外，其他企業主力車型幾乎都在1.6升以上。

　　引導汽車生產企業將發展自主品牌作為企業戰略重點，支持汽車生產企業通過自主開發、聯合開發、國內外并購等多種方式發展自主品牌。目前，不少合資企業和汽車集團都在試水自主品牌，北汽、一汽、上汽、東風都有了自己的乘用車品牌，而廣州本田的理念也成為合資汽車制造商第一個自創的品牌。上海汽車總裁陳虹表示，將努力搶抓購置稅減半帶來的小排量車結構性機遇、“汽車下鄉”帶來的區域性市場機遇、政府采購自主品牌上比例的政策性機遇，以及國家投資基礎設施可能帶來的商用車產品機遇，進一步貼近市場、貼近用戶，千方百計挖掘商機。

　　熱點4

　　自主品牌國內市場份額要超40%

　　規劃提出，在技術開發、政府采購、融資渠道等方面制定相應政策，引導汽車生產企業將發展自主品牌作為企業戰略重點，支持汽車生產企業通過自主開發、聯合開發、國內外并購等多種方式發展自主品牌。

　　資深行業分析師賈新光表示，據他的了解，今后在車輛政府采購方面，自主品牌的比例將大幅提高，而且，開發自主品牌車型將更容易得到銀行貸款和授信。

　　規劃中對自主品牌汽車的銷量提出明確目標：自主品牌乘用車在國內的市場份額要超過40%，其中轎車超過30%；自主品牌汽車出口占產銷量的比例要接近10%。

　　而據記者了解到，今年前兩個月，國內乘用車銷量達121萬輛左右，其中自主品牌占30%的份額，與規劃提出的目標相差10%。受金融危機的影響，去年和今年前兩個月，我國自主品牌汽車的出口量均大幅下滑了近六成。

　　熱點5

　　今年能過1000萬輛坎嗎？

　　中國汽車工業協會常務副會長兼秘書長董揚，在1月初該協會舉行的今年第一次信息發布會上預測說：“2009年的中國汽車市場應該只有5%左右的增長，上下變化的幅度取決于政府對汽車產業的利好政策，以及措施出臺的時間。”他分析，2009年中國GDP的增長目標是8%，工業增加值的正常增速應該為12%，所以汽車產業正常的增長水平也應該維持在12%。但由于國內外經濟形勢出現波動，消費者消費愿望呈降低趨勢，因此，汽車產銷增長5%是合適的數字。如果政府的救市措施能夠盡早出臺，并且力度很大，汽車產銷增幅可能高于5%。他認為這個數字不是保守的預測，甚至偏向樂觀。如果董揚的這個預測準確，2009年我國汽車的產銷量將依然無法突破1000萬輛大關。

　　但也有業內人士更加樂觀地認為，汽車振興規劃的推出將促進汽車產銷量再增長5%左右，受益最大的轎車產銷量增速有望達到10%。如果按照這樣的增幅，再加上原有的產銷增幅，2009年我國汽車產銷量增幅將超過10%。

　　對于今年能否完成1000萬輛這一產銷目標，國家信息中心經濟咨詢中心主任徐長明昨日對本報表示：“有些難度，但也有可能實現”。他認為根據去年產銷數據，預計今年乘用車增加約30萬輛、微型客車增加30萬輛、微型卡車增加幾萬輛、重卡可能有所下降，這樣算來，總量達不到1000萬輛也會很接近。

　　業內人士認為，《規劃》中一系列政策措施的落實到位，是實現1000萬輛的保證。“今年車市的希望都是靠政策來拉動的，比如小排量車購置稅減半、汽車下鄉補貼政策等，為了保證明年車市增速，估計還會出臺更多刺激政策。”徐長明對記者表示。