為應對國際金融危機的影響，落實“保增長、擴內需、調結構”的總體要求，日前，汽車產業調整和振興規劃細則正式出臺，作為汽車產業綜合性應對措施的行動方案，汽車產業振興政策規劃期為2009年至2011年，包含了兼并重組、技術創新、調整結構等諸多方面的內容，汽車周刊在本周為您解讀部分規劃細則。

　　產業規劃——以自主創新為發展目標

　　●2009年汽車產銷量力爭超過1000萬輛，三年平均增長率達到10%。

　　以國內前兩個月的產銷情況看，大有突破1000萬輛不罷休的態勢，小排量減稅的政策以及油價的下跌確實拉動了汽車消費，但還要看4、5月份的市場狀況。

　　●1.5升以下排量乘用車市場份額達到40%以上，其中1.0升以下小排量車市場份額達到15%以上。

　　目前1.6升轎車在市場上的占有率已經達到了61.4%，但絕大多數都是1.6升排量，1.0升以下市場達到15%，目前已經達到目標。

　　●通過兼并重組，產銷規模占市場份額90%以上的汽車企業集團數量由目前的14家減少到10家以內。

　　這項規劃使得國內兼并重組的浪潮再次掀起，但目前依然是傳聞較多而進入實際操作階段的合作少，預計以廣汽、北汽、奇瑞、重汽為代表的“4小”將最先開始兼并其他小企業。

　　●自主品牌汽車市場比例擴大。自主品牌乘用車國內市場份額超過40%，其中轎車超過30%。其出口占產銷量的比例接近10%。

　　2月份自主品牌市場占有率已經提升至31%，“汽車下鄉政策”使得自主品牌市場份額得到進一步提升。自主品牌一向看重出口，長城、奇瑞等出口比例遠超10%，而比亞迪、江淮、長安等的出口量也在不斷增加，超過銷量10%相對較易。

　　●新能源車產能50萬輛規模，銷量占乘用車總量的5%左右。

　　目前國內混合動力、電動汽車的產能規模并不大，比亞迪、長安、吉利等汽車企業雖然都在進行新能源車的試制，但成規模適合進入市場的并不多，2012年之前新能源占乘用車銷售總量5%左右的規劃預計達到會相對困難。

　　調整任務——小排量車消費成為主流

　　●通過稅收等經濟手段引導增加小排量汽車消費。

　　降低1.6升以下車型5%購置稅的政策已經初露鋒芒，很明顯在1、2月份提高了小排量車的銷量，尤其2月份產銷均超過80萬輛，但汽車企業和經銷商都認為鼓勵力度應繼續加大，包含2.0升以下乘用車。

　　●重點支持排量1.5升以下、滿足國Ⅳ排放標準的車用直噴汽油機和排量3升以下、升功率達到45千瓦以上柴油機的研制。

　　第一次明確提出支持1.5升以下低排放汽油機的開發，目前國內自主品牌企業在這方面表現不錯，吉利、奇瑞、長安都有1.5升以下的汽油機產品。但合資企業中，除了長安福特馬自達、廣州本田的主銷乘用車外，其他企業主力車型幾乎都在1.6升以上。

　　●引導汽車生產企業將發展自主品牌作為企業戰略重點，支持汽車生產企業通過自主開發、聯合開發、國內外并購等多種方式發展自主品牌。

　　目前，不少合資企業和汽車集團都在試水自主品牌，北汽、一汽、上汽、東風都有了自己的乘用車品牌，而廣州本田的理念也成為合資汽車制造商第一個自創的品牌。

　　政策措施——加速二手車評估體系建立

　　●在新增中央投資中安排50億元資金，進行汽車下鄉補貼。

　　汽車下鄉的大門已經打開，受益者為國內自主品牌汽車企業生產的微型、小型商用車，但乘用車不包括在內。汽車下鄉能夠在一定層面上促進小型、微型商用車的發展，但如何執行相當關鍵。

　　●完善汽車消費信貸制度，制訂汽車消費信貸管理條例，促進汽車消費信貸模式的多元化。

　　汽車信貸制度已經沉寂多年，機制和管理條例的不健全也是妨礙汽車信貸發展的重要原因。在海外市場，汽車信貸比例超過80%，而在中國市場不超過10%的消費者貸款購車。如果汽車信貸體系得到完善，將對汽車消費是莫大的促進。

　　●規范和促進二手車市場發展，建立二手車鑒定評估國家標準和臨時產權登記制度，調整二手車交易的增值稅征收方式。取消二手車交易市場的不合理收費，降低交易成本。

　　在海外，二手車市場是比新車市場還要繁榮的地方，中國現有乘用車已經超過3000萬輛，二手車市場的成熟亟待解決，政策支持以及相關費用的降低將使得二手車得到更多的發展機遇。