《紐約時報》近日報道，美國財政部已經要求通用汽車公司為申請破產保護做好一切必要的準備。美國政府汽車工作小組已經向通用汽車轉達了政府的這一要求，政府希望通用準備好實施“外科手術式的”破產。

　　美國有一部專門的《破產法》，對破產有不同的處理。企業破產采用破產法第11章，通常被稱之為破產保護，也就是并不是真正意義上的破產，而是這個企業在法庭的保護下，在6 到9 個月內避免了債權人的追債，給困難企業一個喘息的機會，重組公司，爭取恢復正常的營運狀況，這對破產公司是非常寬松的。

　　美國的個人破產案是分別在《破產法》第13 章和第7章有所規定，第13章指的是一種暫緩破產的行為，債權人給債務人2至3年的時間分批還清債權人的款項，但必須符合有保證的貸款25萬美元以下，75 萬美元無保證的貸款以下。而第7章的規定就是指直接的破產，不存在再償還債務的問題，宣布破產使得個人信用損失貽盡，今后10年內很難再向銀行取得任何的貸款。

　　美國國內和歐盟為什么反對汽車業救助法案，因為對汽車工業的直接援助將使市場的不確定性大增。

　　按照汽車業救助法案，被救助汽車公司發生破產時，將最優先償還美國政府投入的救助資金。這種作法對于納稅人來說似乎是不言而喻的，但此舉與企業債務的償還次序甚至美國憲法都有可能存在抵觸。

　　為了回應來自銀行業的反對聲音，國會議員們對已在眾議院通過的救助法案做了妥協性修改，從修改后法案的字面上看，有擔保的優先債權人債務在償還次序上排在政府貸款之前。但是問題還是沒有解決，因為政府還對所有政府貸款施加了一些特別的保護措施。

　　根據汽車業救助法案中的一項條款，如果被救助企業發生破產，政府將可立即提出償債要求，而按照常規，在法院完成破產企業資產的分割前，債權人是不得提出償債要求的。救助法案還規定，償還政府的貸款時不能打折扣，而破產企業在償還債務時是經常打折扣的。這些保護措施意味著政府在任何破產案中都將占據優先收回貸款的有利位置。政府在破產時擁有豁免權，不受延期償債條款約束，這使得其他債權人只能眼睜睜看著政府先把自己貸出去的錢收回來。

　　通用公司在34個國家和地區建立了汽車制造公司。然而，在歐洲一些國家通用的分公司已陷入困難的境地，他們都向所在國家提出援助申請，但是歐盟國家擔心援助的資金給了這些公司以后，錢會流回到美國。因為按照汽車援助法案，公司出現破產時這些援助將不能優先償還。

　　奧巴馬只好采用政府制定破產的方式來推動通用公司重組。通用公司自然不愿意走破產這條令人羞恥的路。不過，重組的事拖得越久，通用破產的風險就越大，它造成的損失也就愈加嚴重。因此，奧巴馬破天荒地派出工作組進駐通用，實際上是一種變相的政府接管，督辦通用破產的操作。(賈新光)