面對2008年慘淡的銷售數字，汽車業并沒有絕望，記者從權威部門了解到，一份由國家發改委牽頭制定的“振興汽車產業規劃”(以下簡稱“規劃”)已經大體完成，涉及一整套扶持國內汽車業的利好措施近期即將出臺。中國汽車工業協會有關專家表示，汽車產業振興規劃的出臺，無論對于汽車制造商、經銷商還是消費者，都將帶來實實在在的好處，力促今年車市仍將保持高速的增長，而汽車業也將成為經濟振興的強勁動力。

　　規劃匯集多方意見

　　“針對同一行業的多項優惠政策同時出臺，這在國內是比較罕見的。”中聯汽車交易市場策劃部的楊陽對即將出臺的規劃感到驚訝。

　　據了解，振興汽車產業規劃的宗旨是擴大汽車消費，拉動內需，鼓勵小排量汽車的發展，鼓勵新能源汽車的發展，鼓勵汽車產業兼并重組，優化產業結構和產品結構，促進我國汽車工業健康發展。

　　對于呼之欲出的汽車業救市政策，有消息靈通人士透露，此前中國汽車工業協會、中國汽車流通協會等在去年年底前就已提出了多種方案，呈交給發改委、工信部、商務部等相關國家部委。在廣泛搜集聽取各方意見后，新年剛過最高決策層就明確表示汽車業振興規劃已制定完成。此前，記者也從工信部了解到：“工信部正在對汽車工業的具體扶持辦法緊鑼密鼓地制定中，相關方案還在匯總。”

　　有媒體報道稱，振興規劃的具體內容包括：分級減免購置稅，鼓勵新能源汽車發展，扶持汽車金融、汽車信貸，鼓勵汽車企業兼并重組，自主品牌車型按一定比例優先采購等。

　　盡管規劃的細節仍未得到官方證實，但有業內專家分析，根據中央經濟工作和農村工作會議的精神，規劃的制定將是發改委、工信部、商務部、財政部、科技部等多個部委間聯動，因此內容也會涉及方方面面。

　　拉動內需將成扶持重點

　　盡管有消息稱，實施振興規劃的投資，一部分來源于預算內投資，包含在此前出臺的4萬億元經濟刺激計劃中，但中國機械工業聯合會副會長張小虞認為：“國家預計將從政策、稅收上給予優惠支持，而不會是直接的資金支持，更多的應該是產業自救和調整。”

　　事實上，美國、英國、法國解決金融危機采取救市措施，首先考慮的是扶持汽車工業，紛紛出臺了拯救汽車產業的舉措，政府出資救助。但業內人士分析，與國外汽車業大幅下滑完全不同，中國汽車市場去年只是增長幅度放緩，因此規劃將會從擴大內需、拉動內需上入手。

　　數據統計顯示，去年前11月，我國汽車銷量同比增長僅8.52%，這是自2001年以來的最低水平，截止到目前，汽車產銷已連續數月負增長。

　　中國汽車工業協會常務副會長兼秘書長董揚告訴記者，在這次危機中，政府的行動非常快，對汽車行業的扶持力度很大，現在協會正在與政府各部門討論具體的振興措施，很快就會公布。將最大限度減少經濟危機對汽車行業的沖擊。

　　據了解，汽車產業2006年占全國機械行業總產值的四分之一，占全國工業增加值的15%。汽車工業涉及34個相關領域，有3100萬相關從業人員，具備巨大影響力和拉動力。政府在制定拉動內需的政策時已將目光轉向汽車行業。“汽車產業嚴重下滑，將嚴重影響擴大內需的目標，汽車消費在這輪經濟復蘇中，對經濟拉動有著舉足輕重的作用。” 國家信息中心信息資源開發部副主任徐長明說。

　　拉動消費促長期增長

　　雖然多數專家表示此輪的車市刺激規劃中有些政策還不明朗，但對于減免購置稅、扶持新能源車等主張被大部分業界人士所推崇。

　　徐長明認為，汽車產業是拉動內需不可忽視的一環。在當前的經濟形勢下，這樣的救市政策十分必要。其中，降低1.6L以下排量的購置稅，對節能節油小排量車的購置稅全免或減半征收，對車市的拉動效果將會十分明顯。

　　對于汽車產業而言，國家扶持新能源汽車無疑是一個利好的信號。去年年底，在北京新能源汽車設計制造產業基地授牌暨新能源公交車采購協議簽約儀式上，科技部部長萬鋼明確表態，未來的節能與新能源汽車將成為行業的增長點，2010年前后將迎來以混合動力為主的節能新能源汽車產業化的高潮。而福田汽車也作為首批受益的企業與北京公交集團簽下了800輛混合動力公交車合同。

　　萬鋼透露，國家將盡快出臺鼓勵新能源汽車發展的相關財稅和稅收政策，體現國家在節能減排方面的導向。

　　有知情人士透露，國家希望力爭未來三年汽車產銷增長高于GDP的增長。“今年的汽車產銷增長不到10%，如果高于GDP的增長，那么2009年到2011年汽車產銷增長的速度都會超過10%。”亞運村車市總經理蘇暉說。

　　汽車下鄉已成趨勢

　　與此同時，“汽車下鄉”的政策也廣受關注。對很多汽車廠家來說，汽車市場開拓的重心放在大中城市，面對廣闊的農村市場并未真正滲透進去。實際上，隨著三農政策的落實，農民收入及消費水平的提高，“汽車下鄉”并非毫無根據的空想。

　　楊陽分析認為，無論汽車業如何振興扶持，汽車企業自救仍是當前的主要形式。“汽車產業振興規劃的實施，將極大地鼓舞消費者的信心，擴大汽車消費，但對于汽車企業而言，汽車下鄉才會如虎添翼。增加需求在我國城市需求相對低迷時期，推行汽車下鄉有利于汽車行業的振興和普及。而微型客車及貨車、小排量轎車及商用車在內的低端車都將有可能受益。”

　　事實上，在微型客車以及小排量車的生產廠家中，絕大多數都是自主品牌企業。“如果振興汽車產業計劃出臺，估計在車輛購置稅和買車按揭抵押貸款等方面予以支持，這樣，二三線市場的人們不僅能負擔起汽車費用，而且能夠買汽車，汽車自主產業也將迎來發展高峰。”一位業內人士表示。

　　盡管具體的規劃還沒有出臺，但多數受訪企業表示肯定對公司利好。福田汽車作為國產商用車的領頭羊，一直在拓展二三線市場，可以說份額逐步擴大，前景看好。據福田汽車相關負責人透露，福田計劃在全國各地二三線市場啟動宣傳活動。

　　另外，國內自主汽車龍頭企業奇瑞汽車，日前也開始在全國展開了“國民車下鄉”大型巡展，先于其他汽車廠商在國內展開了針對縣鄉級市場的營銷和服務布局。

　　汽車行業資深分析師賈新光認為：“汽車下鄉將促進自主車企搶占國內最廣闊汽車市場新空間，而規劃的出臺，也將為汽車產銷飄紅指引市場方向，成為汽車行業新的增長點。”(藍朝暉）