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            交強險“帶病出生” 聽證會最好向媒體公開
            2007年12月10日 13:58 來源:廣州日報


            交強險從誕生之日起就爭論不休,不知道明年還會有什么新的情況出現。


              根據保監會公布的首份盈虧報告顯示,從2006年7月1日至2007年6月30日,全國交強險業務共承保各類機動車5755萬輛,承保率約38%,保費收入合計507億元,截至今年6月30日已終止保險責任的保費共227億元,尚未終止保險責任的保費為280億元。保監會主席助理袁力稱,根據普華永道出具的審計報告,交強險首年賠款139億元,各類經營費用141億元,投資收益14億元。按照國內會計準則核算,交強險首年賬面虧損39億元。

              記得交強險初生之時,有律師叫板保監會“交強險每年盈利400億”的聲音言猶在耳。交強險到底是暴利?還是暴虧?真讓人摸不著頭腦。更讓人摸不著頭腦的是,保監會宣布交強險虧損的同時宣布降低保費、提高責任限額。這一看似矛盾的舉措,更是讓保監會再次深陷公眾輿論的泥潭。

              記者多次致電保監會新聞辦公室,但一直都沒有人接聽電話。隨后,記者又致電了首信律師事務所的律師孫勇,他就是提出“交強險暴利說”的第一人。

              承保率

              38% VS 80%

              報告表明,承保率約為38%,那就意味著全國有一多半的車輛沒有繳納交強險。記者致電了太平洋車輛保險專員王小姐,她雖然沒有直接對該數據作出評價,但她表示車主基本上都會自覺繳納交強險,“這畢竟是國家行為,跟商業保險不一樣,并不是采取自愿購買的方式來執行,不是說想不買就能不買的。”王小姐說道。

              按照這樣推算,似乎只有兩種解釋能將這個“38%的承保率”的數據合理化:一是這份國家強制實行的交通保險并沒有得到有關部門的有力貫徹,其二就是數據存在水分。

              而曾經多次發難保監會的律師孫勇,他所算出來的交強險具有400億的暴利,是基于80%的承保率得出來的。

              “既然是國家強制險種,80%的承保率都是保守估計。別的不說,如果不繳納交強險,起碼每年的年檢就通不過!睂O勇說。

              賬面

              負39億 VS 正400億

              按照38%的承保率得出的“507億元保費收入”,按照國內會計準則核算,交強險首年賬面虧損39億元。而在此前保監會公布的消息中指出,“今年1~10月,隨著交強險業務的平穩運行,經營成本已呈現逐漸下降趨勢,10個月已累計實現賬面利潤9.3億元!

              “賬面虧損的主要原因是按國內會計準則保單取得成本不能遞延,需在當期攤銷。如果按照國際會計準則核算,則盈利6億至8億元!北1O會財產保險監管部主任郭左踐解釋道。

              而按照之前孫勇的算法,目前我國機動車保有量已達1.48億,按保守數字1億計算,只要投保率達到80%,每年交強險的保費收入就能達到800億元。而根據公安部公布的交通事故統計,賠付額最高每年也只有177億元左右。余下的620多億元,扣除稅金、管理費、手續費(合計不會超過200億元)后,還會有400多億元的結余。

              “很多專家稱我的算法不科學,但是卻沒有拿出一個合理的算法出來,這并不能讓人信服!睂O勇很有些不服氣,“甚至,我認為400億的利潤還只是最保守的!

              雖然保監會方面公布了賬面虧損情況,但是袁力仍然表示,“根據對今年1月至10月交強險經營情況的評估和1月至10月中國會計準則下交強險賬面利潤為9.3億元的經營趨勢,預期到今年底交強險業務可能出現小幅盈余!辈贿^,他并沒有透露具體數額。

              保費與保額

              950元 VS 12萬元

              在交強險推出之初,保監會多次強調1050元的保費以及6萬元的責任限額是經過科學方法計算出來的,是十分合理且妥當的。而在11月30日的新聞發布會上,保監會不僅拋出了39億元的賬面虧損賬單,還提出了一個方案。

              根據中國保險行業協會提交的初步方案,在12萬元責任限額下,交強險基礎費率按車型不同將有不同幅度的下調,其中,普通家庭用車的保費擬由現行的1050元下調至950元,降幅為9.5%?傮w來看,目前八大類42種車型中,涉及基礎費率下調的車型有16種,下調幅度從5%到33%不等,其余車型費率均保持不變。

              “對于保監會此次提供的其他數據我不予置評,但單從6萬元提高到12萬元的責任限額這一個數據中,就可以看出交強險至少存在50%的利潤空間!睂O勇在接受采訪時說。

              同時,他表示,保監會同時提出降低保費和提高責任限額,本身就是很不透明的做法!斑@相當于是混淆視聽,讓消費者感覺好像得到了便宜。”

              按他的說法,交強險應該是包含所有其他車輛商業險種的賠償項目,保費可以維持原有水平不變,而責任限額應該大幅提高。“我認為,責任限額應該提高到5000萬元,不管車輛出什么樣的險,交強險都能涵蓋到,那么消費者就不必再多花錢買別的商業保險了!睂O勇說,“否則,即使現在保費降低了100元,看起來消費者似乎受益了,但實際上還是要再花上一大筆錢買商業保險,并沒有實質性意義。”

              對于孫勇的這一說法,車主李先生卻并不認同!叭绻蠹叶贾毁I交強險,那其他保險公司怎么活?我認為國家強制征收交強險是合理的,只要在最大限額上給消費者以保障就行了,其他商業險種也要存在,有競爭才有進步,這對消費者來說,也是有利的。”另外,還有車主提議把交強險辦成專門針對交通事故中人員傷亡的險種,同時剔除財產項目,那么由于只涉及到人的傷亡,賠付率就可比以前大大降低,這就可以大大提高保險額度。

              運營成本

              139億元 VS 141億元

              還有一個值得考究的數字便是141億元的運營成本。作為一個國家強制性繳納的以救助人身傷亡為目的的險種,交強險首年賠款139億元,各類經營費用竟高達141億元,讓人不得不懷疑這么多錢都用到什么地方去了。

              記者在某論壇看到一網友的帖子:“保險公司的營業費用竟然比賠付額還高,真是受不了,他們還真好意思這么說,真是無語!”這或多或少代表了不少消費者的心聲。

              據袁力表述,各類經營費用項目主要包括手續費、傭金、營業稅金及附加、保險保障基金、保險業務監管費、行政管理費用等。“由于在交強險制度實施的第一年,保險公司投入成本較大。”袁力表示。

              郭左踐認為,目前這個費用水平還有一定壓縮空間。“我們現在就是要敦促保險公司通過加強內部管理,進一步壓縮經營成本和經營費用,提高經營水平!

              聽證會最好向媒體公開

              中國保監會12月4日公告了《交強險費率調整聽證會投保人代表、社會公眾代表和旁聽人員抽簽辦法》。此次聽證會投保人代表、社會公眾代表和旁聽人員均為大家自愿報名、抽簽產生。

              而也有消費者對聽證會提出了質疑:第一,保監會只給了3天報名時間,時間上未免太倉促;第二,社會公眾代表不過4人,是否能代表大部分消費者的心聲;第三,如何保證抽取名額的公正性。

              孫勇對聽證會也十分排斥:“所謂聽證會就只是走個過場而已,選出來的社會公眾代表是否公正不說,他們是否有法律、財會方面的知識也值得懷疑。畢竟沒有這方面的能力,是無法與保監會周旋爭取利益的!

              于是,也有不少媒體呼吁,此次聽證會對媒體公開,并給媒體預留一定的采訪時間,切實保證聽證會的公開、公正、公平。

              另據悉,曾受900多名車主委托狀告保監會的律師劉家輝也在爭取聽證會名額!叭缃竦奈覒撌潜1O會最高度關注和高度回避的人,所以,我能否取得聽證資格還是個問號!彼猿暗卣f,不過,她也跟其他車主和網民一樣在網上申請聽證會資格。

              記者觀察

              你不懂?那就好辦了!

              這次寫交強險,對我來說是個十分痛苦的過程。那些似是而非的數據,讓我這個非財經專業的外行頗有些丈二和尚摸不著頭腦,咨詢了很多財經人士,還是“蒙查查”。致電到保監會尋求答案,也完全沒人搭理我。這讓我想起前段時間朋友間很流行的一個段子。

              甲:“能向您請教下這個問題嗎?”

              乙:“你懂嗎?”

              甲:“我不懂。”

              乙:“你不懂?那就好辦了!”

              似乎現在的保監會就在跟消費者們玩這么個把戲。拋出來一堆數據,卻又不解釋清楚,讓人看得一頭霧水:你看咱又降價,又提高責任限額,這不是挺好的么?得了便宜還賣乖,你這消費者可就不明智了。

              可是,就有這么些愿意較真的消費者,希望自己花的每一分錢都明明白白。不管是降價,還是漲價,都實實在在地明碼標價,那這錢花得倒也舒坦。

              曾經就有專家指出,交強險是個“帶病出生的項目”,從一開始就有很多問題。怕就怕這個“帶病出生的項目”真正病好的那一天,會有些出人意外卻又意料之中的病因。(陳鑫欣)

            編輯:張艷紅】
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