國(guó)務(wù)院辦公廳20日公布了《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》，提出未來(lái)三年我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的八大目標(biāo)八大重點(diǎn)任務(wù)，以及實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)和任務(wù)的12項(xiàng)政策措施。參與《規(guī)劃》研究制定的中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心首席專(zhuān)家黃永和21日接受新華社記者采訪時(shí)說(shuō)，《規(guī)劃》具有五大鮮明特色，為未來(lái)三年我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供了行動(dòng)綱領(lǐng)和政策保障。

　　換新車(chē)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　1.減征乘用車(chē)購(gòu)置稅。自2009年1月20日至12月31日，對(duì)1.6升及以下小排量乘用車(chē)減按5%征收車(chē)輛購(gòu)置稅。

　　2.開(kāi)展“汽車(chē)下鄉(xiāng)”。在新增中央投資中安排50億元資金，自2009年3月1日至12月31日，對(duì)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)1.3升以下排量的微型客車(chē)，以及將三輪汽車(chē)或低速貨車(chē)報(bào)廢換購(gòu)輕型載貨車(chē)的，給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼。

　　3.加快老舊汽車(chē)報(bào)廢更新。調(diào)整老舊汽車(chē)報(bào)廢更新財(cái)政補(bǔ)貼政策，加大補(bǔ)貼支持力度，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰老舊汽車(chē)。2009年老舊汽車(chē)報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金總額由2008年的6億元增加到10億元。

　　取消外地汽車(chē)進(jìn)城收費(fèi)

　　4.清理取消限購(gòu)汽車(chē)的不合理規(guī)定。各地區(qū)、各部門(mén)要認(rèn)真清理取消現(xiàn)行限制汽車(chē)購(gòu)置的不合理規(guī)定，包括牌照注冊(cè)數(shù)量、車(chē)型限制、各種區(qū)域市場(chǎng)保護(hù)措施、各類(lèi)行政事業(yè)性收費(fèi)、外地汽車(chē)進(jìn)城收費(fèi)，以及其他直接或間接影響汽車(chē)購(gòu)置的措施，并于2009年3月底前將清理情況報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。對(duì)確需繼續(xù)保留的限購(gòu)規(guī)定，自2009年4月1日至12月31日應(yīng)暫停執(zhí)行，不能暫停執(zhí)行的，應(yīng)于2009年3月10日之前報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

　　新公務(wù)車(chē)自主品牌超50%

　　5.政府公務(wù)用車(chē)向自主品牌傾斜。調(diào)整政府公務(wù)用車(chē)配備標(biāo)準(zhǔn)，使有關(guān)排量和價(jià)格的規(guī)定更有利于采購(gòu)節(jié)能環(huán)保和自主品牌產(chǎn)品。從2009年開(kāi)始，各級(jí)政府和公共機(jī)構(gòu)配備、更新公務(wù)用車(chē)，自主品牌汽車(chē)所占比例不得低于50%。對(duì)自主創(chuàng)新的新能源汽車(chē)，實(shí)施政府優(yōu)先采購(gòu)。

　　支持建立汽車(chē)金融公司

　　6.促進(jìn)和規(guī)范汽車(chē)消費(fèi)信貸。修改和完善汽車(chē)消費(fèi)信貸制度，抓緊制訂汽車(chē)消費(fèi)信貸管理?xiàng)l例，使資信調(diào)查、信貸辦理、車(chē)輛抵押、貸款擔(dān)保、違約處置等汽車(chē)消費(fèi)信貸全過(guò)程實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、法制化。支持符合條件的國(guó)內(nèi)骨干汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)建立汽車(chē)金融公司。

　　城市要規(guī)范停車(chē)收費(fèi)

　　7.規(guī)范和促進(jìn)二手車(chē)市場(chǎng)發(fā)展。建立二手車(chē)鑒定評(píng)估國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和臨時(shí)產(chǎn)權(quán)登記制度，調(diào)整二手車(chē)交易的增值稅征收方式。

　　8.加快城市道路交通體系建設(shè)。發(fā)展現(xiàn)代化城市綜合交通運(yùn)輸體系，提高綜合管理效率和現(xiàn)代化水平。實(shí)施交通暢通工程，鼓勵(lì)加快城市軌道交通設(shè)施建設(shè)。各城市人民政府要采取積極措施推動(dòng)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范停車(chē)收費(fèi)。交通換乘樞紐應(yīng)建設(shè)大型停車(chē)場(chǎng)所。

　　中央投資新增100億資金

　　9.完善汽車(chē)企業(yè)重組政策。制定支持汽車(chē)企業(yè)重組的政策措施，支持汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)兼并重組整合產(chǎn)品資源，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品；新建汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)和異地設(shè)立分廠，必須在兼并現(xiàn)有汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

　　10.加大技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造投資力度。今后三年在新增中央投資中安排100億元作為技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品升級(jí)，節(jié)能、環(huán)保、安全等關(guān)鍵技術(shù)水平；開(kāi)發(fā)填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白的關(guān)鍵總成產(chǎn)品；建設(shè)汽車(chē)及零部件共性技術(shù)研制和檢測(cè)平臺(tái)；發(fā)展新能源汽車(chē)及專(zhuān)用零部件。

　　建立電動(dòng)汽車(chē)充電網(wǎng)絡(luò)

　　11.推廣使用節(jié)能和新能源汽車(chē)。啟動(dòng)國(guó)家節(jié)能和新能源汽車(chē)示范工程，由中央財(cái)政安排資金給予補(bǔ)貼；建立電動(dòng)汽車(chē)快速充電網(wǎng)絡(luò)，加快停車(chē)場(chǎng)等公共場(chǎng)所公用充電設(shè)施建設(shè)。

　　12.落實(shí)和完善《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》。抓緊制訂道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛管理?xiàng)l例，完善機(jī)動(dòng)車(chē)輛管理法規(guī)體系。制訂新能源汽車(chē)關(guān)鍵總成的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

　　-專(zhuān)家解讀

　　解決汽車(chē)產(chǎn)業(yè)內(nèi)外部問(wèn)題

　　黃永和說(shuō)，《規(guī)劃》提出的十一項(xiàng)政策措施分別解決拉動(dòng)內(nèi)需、外部環(huán)境和汽車(chē)產(chǎn)業(yè)本身發(fā)展問(wèn)題。前四項(xiàng)是解決當(dāng)前拉動(dòng)內(nèi)需的政策措施，包括減征購(gòu)置稅、汽車(chē)下鄉(xiāng)、加快老舊汽車(chē)報(bào)廢更新、清理限購(gòu)汽車(chē)的不合理規(guī)定。這四項(xiàng)實(shí)際上是保增長(zhǎng)的重要措施。

　　中間三項(xiàng)措施是解決汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境問(wèn)題。包括促進(jìn)和規(guī)范汽車(chē)消費(fèi)信貸，規(guī)范和促進(jìn)二手車(chē)市場(chǎng)發(fā)展，加快城市道路交通體系建設(shè)。

　　而后四項(xiàng)則是解決汽車(chē)產(chǎn)業(yè)本身的問(wèn)題。以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主，完善汽車(chē)產(chǎn)業(yè)重組政策，加大技術(shù)進(jìn)步和投資力度，推廣使用新能源也是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的問(wèn)題，最后一項(xiàng)是落實(shí)和完善汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。

　　新能源汽車(chē)為突破口

　　黃永和指出，我國(guó)在新能源汽車(chē)，特別是純電動(dòng)和充電式混合動(dòng)力汽車(chē)方面，目前處于領(lǐng)先地位。純電動(dòng)汽車(chē)是國(guó)際公認(rèn)的新能源汽車(chē)最佳解決方案，但是純電動(dòng)汽車(chē)的推廣如果沒(méi)有充電基礎(chǔ)設(shè)施的支持，是無(wú)法發(fā)展的。充電基礎(chǔ)設(shè)施完善之前，充電式汽車(chē)加混合動(dòng)力汽車(chē)和普通混合動(dòng)力汽車(chē)，都是過(guò)渡性的產(chǎn)品，下一步的重點(diǎn)是純電動(dòng)汽車(chē)。

　　新能源汽車(chē)戰(zhàn)略主要任務(wù)是推動(dòng)純電動(dòng)汽車(chē)、充電式混合動(dòng)力汽車(chē)和關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化，并提出了具體的要求。

　　推動(dòng)企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

　　黃永和說(shuō)，《規(guī)劃》提出三年內(nèi)占市場(chǎng)份額90%以上的企業(yè)集團(tuán)由目前的14家減少到10家以?xún)?nèi)，這句話(huà)實(shí)際上指的是提高市場(chǎng)集中度。到2011年前10家企業(yè)的市場(chǎng)集中度應(yīng)該達(dá)到90%以上，并不是說(shuō)強(qiáng)行將幾家沒(méi)有進(jìn)入前十名的企業(yè)給兼并掉。

　　黃永和還說(shuō)，汽車(chē)下鄉(xiāng)既可以拉動(dòng)農(nóng)村內(nèi)需，又有利于自主品牌發(fā)展。汽車(chē)下鄉(xiāng)的實(shí)施細(xì)則，由財(cái)政部牽頭已經(jīng)制定完畢并下發(fā)執(zhí)行。據(jù)有關(guān)方面測(cè)算，汽車(chē)下鄉(xiāng)專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，年內(nèi)有可能拉動(dòng)100萬(wàn)輛輕型貨車(chē)和微型客車(chē)的消費(fèi)。

　　自主品牌國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額要超40%

　　黃永和指出，近年來(lái)我國(guó)自主品牌乘用車(chē)發(fā)展取得很大進(jìn)步，但正如《規(guī)劃》所指出的那樣，受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，自主品牌轎車(chē)發(fā)展乏力。《規(guī)劃》提出要實(shí)施自主品牌戰(zhàn)略，著力培育自主品牌，擴(kuò)大自主品牌汽車(chē)的市場(chǎng)比例。《規(guī)劃》提出，自主品牌乘用車(chē)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額要超過(guò)40%，其中轎車(chē)超過(guò)30%。自主品牌汽車(chē)出口占產(chǎn)銷(xiāo)量的比例接近10%。