汽車租賃行業(yè)“水”有多渾？

　　“汽車租賃行業(yè)門檻低，管理不規(guī)范，私家車掛靠租賃公司成為普遍現(xiàn)象，這必然會(huì)埋下隱患。”一直關(guān)注源洲公司案情發(fā)展的桂林市汽車租賃行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張振明稱，源洲公司案件充分暴露了目前我國汽車租賃行業(yè)無序發(fā)展的現(xiàn)狀。

　　張振明從事汽車租賃行業(yè)已有十幾年，在他看來，國內(nèi)的汽車租賃行業(yè)由于行政管理、法律法規(guī)的變化，正經(jīng)歷著一場(chǎng)管理和競(jìng)爭(zhēng)上的混亂。

　　1998年，國家出臺(tái)《汽車租賃業(yè)管理暫行規(guī)定》，并于當(dāng)年4月1日起施行。《規(guī)定》明確了交通主管部門是汽車租賃行業(yè)的管理部門，各地交通主管部門對(duì)汽車租賃實(shí)施了行業(yè)管理。這項(xiàng)《規(guī)定》還要求經(jīng)營(yíng)汽車租賃企業(yè)必須具備幾個(gè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件：配備自有汽車不少于20輛，價(jià)值不低于200萬元；租賃汽車應(yīng)是新車或達(dá)到一級(jí)技術(shù)等級(jí)的在用車，并具有齊全有效的車輛行駛證件等。

　　“2004年行政許可法實(shí)施后，原本主管汽車租賃行業(yè)的運(yùn)管部門沒有此項(xiàng)行政管理權(quán)，汽車租賃行業(yè)沒有了行政主管部門，成了沒有娘的孩子。”張振明說，最致命的是2007年底《汽車租賃業(yè)管理暫行規(guī)定》的廢除，汽車租賃行業(yè)沒有了專門的法規(guī)約束。

　　目前汽車租賃行業(yè)出現(xiàn)了大量的私家車掛靠租賃公司的情況，很多私家車主將閑置車輛出租給租賃公司，從社會(huì)資源整合的角度看很不錯(cuò)，但背后卻隱藏著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。張振明說：“在沒有市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、沒有管理和監(jiān)督的狀態(tài)下，汽車租賃市場(chǎng)進(jìn)入無序狀態(tài)。有的人租個(gè)門面，請(qǐng)幾個(gè)人，拉幾輛私家車掛靠進(jìn)來就可以開租賃公司了，很容易出現(xiàn)空手套白狼的情況。”

　　亟待彌補(bǔ)的監(jiān)管真空

　　目前，桂林市有110多家汽車租賃企業(yè)，行業(yè)車輛多達(dá)數(shù)千輛，公司規(guī)模有大有小，由于沒有行業(yè)管理的法律法規(guī)和主管部門，行業(yè)的發(fā)展全靠行業(yè)協(xié)會(huì)從中協(xié)調(diào)，顯得十分吃力。而在南寧市，汽車租賃行業(yè)協(xié)會(huì)在幾家大公司的牽頭下已經(jīng)努力了兩年多也沒能成立。

　　“首先要為汽車租賃行業(yè)找到主管部門，建立備案制度，租賃公司用于租賃的汽車必須到運(yùn)管部門和公安部門備案，出現(xiàn)糾紛可以得到協(xié)調(diào)解決。”張振明認(rèn)為，目前國內(nèi)的汽車租賃行業(yè)面臨著巨額詐騙、事故賠償連環(huán)糾紛等高風(fēng)險(xiǎn)，國家應(yīng)該及早出臺(tái)相應(yīng)的管理規(guī)范，確認(rèn)主管部門，保障行業(yè)健康發(fā)展。

　　如何才能為汽車租賃找到主管部門？業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為汽車租賃屬于商業(yè)合同交易，應(yīng)該由商務(wù)部門主管，同時(shí)鑒于汽車涉及巨額財(cái)產(chǎn)、交通事故責(zé)任認(rèn)定等，所以公安部門也應(yīng)該介入管理。

　　要從根源上規(guī)范汽車租賃行業(yè)發(fā)展，張振明建議，立法部門應(yīng)認(rèn)識(shí)到汽車租賃與傳統(tǒng)客運(yùn)的區(qū)別，盡快制定符合汽車租賃業(yè)特點(diǎn)的行業(yè)管理規(guī)定以及相關(guān)法律、法規(guī)，提高汽車租賃企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，對(duì)租賃汽車的管理、交費(fèi)、保險(xiǎn)、抵押、轉(zhuǎn)讓等進(jìn)行規(guī)定，使職能部門對(duì)汽車租賃行業(yè)的管理有據(jù)可依、有章可循。(熊紅明)