2009年汽車產(chǎn)銷量力爭超過1000萬輛，未來3年平均增長率達(dá)到10%；1.5升以下排量乘用車市場份額達(dá)到40%以上；產(chǎn)銷規(guī)模占市場份額90%以上的汽車企業(yè)集團(tuán)數(shù)量由目前的14家減少到10家以內(nèi)；自主品牌乘用車國內(nèi)市場份額超過40%；形成50萬輛新能源汽車產(chǎn)能……

　　國務(wù)院辦公廳3月20日公布了《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》，在提出未來3年我國汽車產(chǎn)業(yè)的八大目標(biāo)和八大重點(diǎn)任務(wù)的同時(shí)，明確了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的11項(xiàng)政策措施。業(yè)內(nèi)人士注意到，此次《規(guī)劃》有一個(gè)明顯的特點(diǎn)，即目標(biāo)任務(wù)得到量化。這些目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)嗎？

　　未來三年汽車產(chǎn)銷平均增長率達(dá)10%

　　消費(fèi)者對(duì)汽車的剛性需求沒有改變

　　在汽車產(chǎn)銷目標(biāo)上，我國提出2009年汽車產(chǎn)銷量力爭超過1000萬輛，以去年我國汽車產(chǎn)銷934.51萬輛和938.05萬輛計(jì)算，今年汽車產(chǎn)銷增幅至少要達(dá)到7%和6.6%。而未來3年，我國汽車產(chǎn)銷平均增長率要達(dá)到10%。雖然，與前些年相比，這一增長目標(biāo)并不算高，但是，在歐美主要汽車市場大幅下滑的今天，10%的增長足以傲視全球。

　　業(yè)內(nèi)專家指出，之所以對(duì)中國汽車產(chǎn)業(yè)如此有信心，首先得益于市場的巨大潛力。目前，我國汽車市場正處在增長期，城鄉(xiāng)市場需求潛力巨大，雖然國際金融危機(jī)的蔓延、加深和國際汽車市場的嚴(yán)重萎縮，讓國內(nèi)汽車市場同樣受到一定沖擊，但中國消費(fèi)者對(duì)汽車的剛性需求沒有改變，中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本面也沒有改變。

　　其次，《規(guī)劃》中1月20日開始實(shí)施的1.6升以下乘用車購置稅減半政策(見1月20日二版)，已經(jīng)有力地促成了今年2月份汽車市場的回暖。這說明，通過實(shí)施積極的消費(fèi)政策，開拓城鄉(xiāng)市場，穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)需求的思路是正確的，也是富有成效的。3月1日汽車下鄉(xiāng)措施(見3月19日二版)的推出，將有力拉動(dòng)微型客車、輕型載貨車市場。伴隨著高速公路等大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的開工，商用車市場也將在隨后幾個(gè)月受益。

　　此外，加快老舊汽車報(bào)廢更新、規(guī)范和促進(jìn)二手車市場發(fā)展、加快城市道路交通體系建設(shè)等政策措施，將從根本上改善我國汽車消費(fèi)環(huán)境，為汽車產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造更好的外部環(huán)境。

　　自主品牌乘用車市場份額要超四成

　　今后三年中央投入100億元技術(shù)資金

　　實(shí)施自主品牌戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)自主品牌汽車市場比例擴(kuò)大，同時(shí)列入了《規(guī)劃》的八大重點(diǎn)任務(wù)和八大目標(biāo)，足見國家對(duì)做強(qiáng)做大自主品牌的高度重視。

　　未來3年里，自主品牌乘用車國內(nèi)市場份額要超過40%，其中轎車超過30%。自2007年以來，自主品牌乘用車國內(nèi)市場份額一直在25%左右徘徊。今年前兩個(gè)月，自主品牌乘用車國內(nèi)市場份額超越日系車，攀升至30%。業(yè)內(nèi)專家預(yù)計(jì)，伴隨著汽車下鄉(xiāng)等利好措施的落實(shí)，這一良好勢頭有望繼續(xù)保持。而要在未來3年里，自主品牌轎車市場占有率超過30%，仍然需要企業(yè)在核心技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量、品牌建設(shè)、營銷服務(wù)等方面繼續(xù)努力。

　　《規(guī)劃》中提出了一系列有利于自主品牌發(fā)展的措施。比如，今后3年在新增中央投資中安排100億元作為技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)改造專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持汽車生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品升級(jí)；開發(fā)填補(bǔ)國內(nèi)空白的關(guān)鍵總成產(chǎn)品；建設(shè)汽車及零部件共性技術(shù)研制和檢測平臺(tái)；發(fā)展新能源汽車及專用零部件(見3月12日二版)。

　　到2011年，前10家企業(yè)的市場集中度將達(dá)90%

　　市場機(jī)制和宏觀調(diào)控并用

　　“通過兼并重組，形成2—3家產(chǎn)銷規(guī)模超過200萬輛的大型汽車企業(yè)集團(tuán)，4—5家產(chǎn)銷規(guī)模超過100萬輛的汽車企業(yè)集團(tuán)，產(chǎn)銷規(guī)模占市場份額90%以上的汽車企業(yè)集團(tuán)數(shù)量由目前的14家減少到10家以內(nèi)。”這恐怕是《規(guī)劃》中最令行業(yè)關(guān)注、也最容易產(chǎn)生遐想的一段話。

　　工業(yè)和信息化部有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，這一提法指的是提高市場集中度，到2011年前10家企業(yè)的市場集中度應(yīng)該達(dá)到90%以上，并不是說強(qiáng)行將幾家沒有進(jìn)入前10名的企業(yè)給兼并掉。

　　此外，《規(guī)劃》中提出的“鼓勵(lì)一汽、東風(fēng)、上汽、長安等大型汽車企業(yè)在全國范圍內(nèi)實(shí)施兼并重組；支持北汽、廣汽、奇瑞、重汽等汽車企業(yè)實(shí)施區(qū)域性兼并重組”，在汽車行業(yè)內(nèi)被解讀為“四大四小”，并由此產(chǎn)生了諸如奇瑞要重組江淮等猜測，甚至有觀點(diǎn)對(duì)由政府主導(dǎo)的“拉郎配”表示質(zhì)疑。

　　“這是對(duì)《規(guī)劃》的誤解。”工業(yè)和信息化部有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說，多年來，由于體制、政策等多種原因，我國汽車行業(yè)的聯(lián)合重組非常緩慢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)水平不高、自主開發(fā)能力薄弱等問題始終制約著行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。而推動(dòng)企業(yè)兼并重組，整合要素資源，提高產(chǎn)業(yè)集中度，實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，也是《規(guī)劃》著力要解決的問題之一。當(dāng)然，聯(lián)合重組不是“拉郎配”，《規(guī)劃》明確指出，結(jié)構(gòu)調(diào)整要注重發(fā)揮市場作用與加強(qiáng)政府引導(dǎo)相結(jié)合。市場機(jī)制和宏觀調(diào)控手段“兩手”并用，這一點(diǎn)十分重要。(王 政）