汽車制造業(yè)成為國(guó)家財(cái)政2009年重點(diǎn)救市的行業(yè)。圖／賀江華　　

    面對(duì)越來(lái)越危險(xiǎn)的汽車市場(chǎng)，政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)等有關(guān)方面救市的措施和聲音正在不斷加強(qiáng)。

　　2009年1月1日，呼喚了14年之久的燃油稅正式在中國(guó)實(shí)施，與此同時(shí)，一場(chǎng)政府及有關(guān)汽車行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭的更深層次的汽車業(yè)救市計(jì)劃也正在火速推進(jìn)之中。

　　2008年12月29日，全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)(以下簡(jiǎn)稱乘聯(lián)會(huì))秘書長(zhǎng)饒達(dá)在一次采訪中表示：乘聯(lián)會(huì)降低汽車購(gòu)置稅已經(jīng)獲得多部委回復(fù)，減少汽車的購(gòu)置稅有實(shí)施的可能性。

　　在燃油稅已經(jīng)實(shí)施、國(guó)內(nèi)成品油價(jià)已經(jīng)下調(diào)的基礎(chǔ)上，如果汽車的購(gòu)置稅再得到減免，那么對(duì)準(zhǔn)備購(gòu)車的“準(zhǔn)車主”來(lái)說(shuō)無(wú)疑是個(gè)巨大的福音，而如此強(qiáng)勁的市場(chǎng)利好消息，對(duì)刺激車市的復(fù)蘇，顯然也具有極其重要的意義。

　　值得注意的是，對(duì)車市來(lái)說(shuō)，利好的消息還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止燃油稅、購(gòu)置稅、油價(jià)下行這三大因素，從2008年開始，隨著金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響越來(lái)越大，國(guó)家對(duì)汽車、房產(chǎn)這些重要行業(yè)的優(yōu)惠鼓勵(lì)措施也正在加強(qiáng)，反壟斷法、大排量汽車消費(fèi)稅、新能源汽車優(yōu)惠等系列政策都已經(jīng)出臺(tái)或正在考慮出臺(tái)。現(xiàn)在就讓我們一起來(lái)數(shù)一數(shù)，2009年，車主和“準(zhǔn)車主”的新年用車“利市包”。 　　　

　　1.

　　燃油稅出臺(tái)

　　車主減負(fù)成定局

　　2008年12月18日國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革的通知》，決定自2009年1月1日起實(shí)施成品油稅費(fèi)改革。該《通知》明確標(biāo)明將取消公路養(yǎng)路費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)；將價(jià)內(nèi)征收的汽油消費(fèi)稅單位稅額每升提高0.8元，即由每升0.2元提高到1元；柴油消費(fèi)稅單位稅額每升提高0.7元，即由每升0.1元提高到0.8元；其他成品油消費(fèi)稅單位稅額相應(yīng)提高。在經(jīng)過(guò)14年的漫長(zhǎng)等待之后，在車市最需要實(shí)際的利好消息提升市場(chǎng)信心的時(shí)候，燃油稅改革終于適時(shí)的出現(xiàn)了。

　　在燃油稅已經(jīng)確定實(shí)施之后，汽車購(gòu)置稅的改革成為準(zhǔn)備購(gòu)車的“準(zhǔn)車主”最為期待的政策。在2008年年底的一項(xiàng)調(diào)查顯示：至少有九成的消費(fèi)者密切關(guān)注這項(xiàng)政策的最新進(jìn)展情況，以決定自己的購(gòu)車計(jì)劃和方案。汽車購(gòu)置稅改革，儼然成為啟動(dòng)2009年車市最大的法寶。

　　相對(duì)燃油稅改革，汽車購(gòu)置稅改革的歷史相對(duì)簡(jiǎn)短，2008年年底，面對(duì)越來(lái)越嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)局勢(shì)，全國(guó)乘用車信息聯(lián)席會(huì)向國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、工信部、商務(wù)部等遞交了一份救助汽車業(yè)的建議，其中最引人注目的是建議中關(guān)于降低購(gòu)置稅的提法。建議稱，為促進(jìn)汽車業(yè)的發(fā)展，按照國(guó)際慣例，建議對(duì)小排量乘用車采取稅收優(yōu)惠，對(duì)大排量乘用車采取稅收不優(yōu)惠的做法。由此，關(guān)于減免1.6升排量以下購(gòu)置稅的說(shuō)法呼之欲出。

　　據(jù)悉，這份建議已經(jīng)引起了有關(guān)部門的重視，業(yè)內(nèi)預(yù)測(cè)，如果一切順利，新的車輛購(gòu)置稅方案預(yù)計(jì)將在2009年上半年出臺(tái)。

　　2.

　　購(gòu)置稅改革

　　刺激今年車市的最大法寶

　　和燃油稅、購(gòu)置稅改革將涉及多數(shù)汽車消費(fèi)者的大范圍“殺傷力”不同，國(guó)家財(cái)政200億元的新能源車鼓勵(lì)計(jì)劃面對(duì)的將只是“小眾”，但它的意義卻顯然更為深遠(yuǎn)，手段也可能更為直接，因?yàn)樗鼘⑹强傤~高達(dá)200億元的“真金實(shí)銀”。

　　2008年11月27日，國(guó)家科技部力推的“國(guó)家節(jié)能與新能源汽車大規(guī)模推廣應(yīng)用工程”(即“十城千輛”工程)首先在重慶啟動(dòng)。按照國(guó)家財(cái)政部經(jīng)建司司長(zhǎng)王保安在2008年的表示,今后財(cái)政部將采取措施,對(duì)購(gòu)買新能源車的消費(fèi)者直接進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼,并通過(guò)稅收政策從生產(chǎn)和使用環(huán)節(jié)支持新能源車的發(fā)展。初步預(yù)計(jì)到2012年,財(cái)政部投入200多億元推廣新能源車的使用。財(cái)政部還在研究通過(guò)減免所得稅、進(jìn)口稅收優(yōu)惠等政策,支持企業(yè)加大對(duì)新能源汽車的投入和技術(shù)改造的力度。同時(shí)還將通過(guò)應(yīng)用汽車消費(fèi)稅等各種稅費(fèi)政策,引導(dǎo)節(jié)能與新能源汽車的消費(fèi)。

　　3.

　　200億元補(bǔ)貼

　　投向新能源汽車

　　優(yōu)惠評(píng)估：盡管現(xiàn)在實(shí)施的燃油稅與人們當(dāng)初熱議的燃油稅還是有許多的不同，比如高速公路與重要路口的收費(fèi)處依然存在，人們?cè)��?jīng)憧憬的在全國(guó)各地的高速公路上自由無(wú)阻地飛馳的夢(mèng)想依然沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。另外每升汽油1元的燃油稅也尚起不到“抓大放小”的目的，但是，這畢竟是一個(gè)好的開始，相信隨著改革的逐步深入，燃油稅鼓勵(lì)“節(jié)能環(huán)保”的性格特征也將越來(lái)越鮮明，而對(duì)車主來(lái)說(shuō)，目前實(shí)施的燃油稅至少意味著在2009年，減少了1000多元的養(yǎng)路費(fèi)負(fù)擔(dān)。

　　優(yōu)惠評(píng)估：減免1.6升以下的汽車購(gòu)置稅的呼聲一出，立刻引發(fā)了消費(fèi)者、車商等的共同關(guān)注。按照一輛1.6升車型售價(jià)在10萬(wàn)元左右考慮，如果減免購(gòu)置稅，將可以為車主節(jié)省1萬(wàn)元左右的購(gòu)車成本，相對(duì)燃油稅改革目前只是減少1000元左右的養(yǎng)路費(fèi)相比，購(gòu)置稅改革的力度無(wú)疑更大。

　　優(yōu)惠評(píng)估：在業(yè)界長(zhǎng)期以來(lái)的鼓勵(lì)新能源汽車的呼聲中，這是國(guó)家對(duì)新能源車鼓勵(lì)政策的首次明確闡述，意義不可謂不深遠(yuǎn)，而對(duì)車主來(lái)說(shuō)，如果這些措施在2009年能夠具體實(shí)施的話，對(duì)購(gòu)買新能源車的消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，將是一筆絕對(duì)可以以“萬(wàn)元”為單位來(lái)計(jì)算的優(yōu)惠。