車牌自行編號(hào)彰顯管理思路的成熟

　　（李勇）

　　嚴(yán)格地說，車主自行編排車號(hào)和曾出現(xiàn)過的個(gè)性車牌并不能劃等號(hào)，二者的根本區(qū)別是，自行編排劃出了十分明確的范圍，便于管理和識(shí)別，而個(gè)性車牌的自由度要大得多。以北京為例，自行編排的車牌的樣式和“九二”式無(wú)異，這就很好地解決了不同時(shí)期車牌的統(tǒng)一問題，不像2002年的個(gè)性車牌那樣，其別具一格的式樣在滾滾車流中分外扎眼。

　　其次，車牌前2位系省市簡(jiǎn)稱、發(fā)牌機(jī)關(guān)代號(hào)，該兩位數(shù)字由發(fā)牌機(jī)關(guān)確定，車主無(wú)自選權(quán)。如北京只能是“京N”或“京Y”以示城八區(qū)或非城八區(qū)，便于管理以及公眾識(shí)別。車主有選擇權(quán)的后5位需滿足兩個(gè)條件：前4位必須有1位且只能有1位是英文字母(但I(xiàn)和O不能使用)，其他3位是數(shù)字，英文字母位置可以位于4位中的任一位置。鑒于“A”至“M”在以前的號(hào)牌系統(tǒng)中使用過，郊區(qū)號(hào)牌選擇字母時(shí)，所選字母只能介于“N”到“Z”之間；第5位必須是數(shù)字，不能是字母。

　　如此規(guī)定，既讓車主有相當(dāng)大的選擇空間，又能避免出現(xiàn)2002年實(shí)行個(gè)性化車牌時(shí)出現(xiàn)的種種問題。由于車主排列組合阿拉伯?dāng)?shù)字和英文字母的自由度太大，從而導(dǎo)致車牌號(hào)千奇百怪，交管部門管理不便，出現(xiàn)事故時(shí)公眾記錄車牌難度加大，且組合出各種不雅或不當(dāng)、有悖于公序良俗的牌號(hào)。

　　由車主根據(jù)電腦排號(hào)被動(dòng)選擇車牌號(hào)，改革為車主依照規(guī)定自行編排，無(wú)疑體現(xiàn)了管理思路的進(jìn)步，它不但解決了機(jī)動(dòng)車增加牌號(hào)緊張的問題，也體現(xiàn)對(duì)車主自由選擇權(quán)的尊重。在充分肯定這次車牌號(hào)碼選取方式改革意義的同時(shí)，有必要思考一下，為什么2002年的個(gè)性化車牌難以推行下去？個(gè)性化車牌的初衷無(wú)疑是好的，和10月1日實(shí)行的牌號(hào)自行編排方式的出發(fā)點(diǎn)并無(wú)差別。但由于沒能充分考慮到個(gè)性化車牌推行后出現(xiàn)的問題，在制度設(shè)計(jì)上給予車主太大的選擇空間，因此才出現(xiàn)了讓交管部門尷尬社會(huì)不滿這種事與愿違的情況。

　　2002年個(gè)性車牌制度的亡，自行編排車牌制度的興，我以為能給行政管理部門，也給公眾某種啟示。無(wú)論規(guī)模大小，任何一項(xiàng)改革不能一廂情愿，過于理想化。它必須基于現(xiàn)實(shí)狀況，充分考慮到每個(gè)利害方的權(quán)利，使制度設(shè)計(jì)更加科學(xué)，避免出現(xiàn)漏洞，如此才能穩(wěn)健推行，才能避免“一管就死，一放就亂。”

　　任何一種自由都不是無(wú)限度的，任何一種權(quán)利都是有邊界的，好的制度設(shè)計(jì)就是要在各利害方的權(quán)利義務(wù)之間達(dá)成一種平衡。以個(gè)性車牌和自行編排車牌號(hào)相對(duì)比為例，前者過分遷就了車主的自由選擇權(quán)，給交通管理帶來(lái)不便，也忽視了其他人的權(quán)利，而后者則妥善地解決了車主選擇牌號(hào)的自由和方便交通秩序管理之間的關(guān)系。

　　行走在“個(gè)性化車牌”的追夢(mèng)路上

　　（金鴻）

　　10月1日實(shí)現(xiàn)的新車牌登記制度，在增加自行編號(hào)和簡(jiǎn)化申請(qǐng)程序方面有了不少進(jìn)步；但不得不承認(rèn)，其與很多人心目中的“個(gè)性化”追求依舊還有一些距離。

　　車牌的個(gè)性化為何這么難？究其本質(zhì)，“車牌”到底是什么，難道不就是一個(gè)名字，一個(gè)記號(hào)么？好聽，好記，既然是給人命名的原則，難道不可以是給愛車、座駕命名的原則嗎？而個(gè)性化從一開始就是好聽和好記的自然產(chǎn)物。

　　車牌為啥以前不需要個(gè)性化，到如今才開始追求個(gè)性？其實(shí)，變化的不是車牌或者是其數(shù)字、字母本身，而是擁車一族從以往的特權(quán)代名詞回歸到平等大眾之后的身份失落。于是乎，就有了“特權(quán)車牌”，有了“黃金號(hào)段”，似乎就為了在豪華車身之外再加上一層讓人望而生畏的“皇袍馬褂”。那么，車牌登記制度所需要的改革，實(shí)際上就不應(yīng)該僅僅針對(duì)個(gè)性化這個(gè)問題，更應(yīng)該在如何廢棄“特權(quán)”和“特殊利益”上下工夫。

　　遺憾的是，某些地方的交管部門似乎依然對(duì)于各種所謂“吉祥號(hào)牌”和“特殊號(hào)牌”情有獨(dú)鐘。問題的癥結(jié)其實(shí)不在于是否應(yīng)該通過市場(chǎng)化機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)各種所謂“吉祥號(hào)牌”和“特殊號(hào)牌”的價(jià)值最大化，而恰恰在于是既有的車牌命名規(guī)則為這些特殊號(hào)牌創(chuàng)造出了特殊價(jià)值。試想，如果車牌命名可以更加自由和個(gè)性化，可以有更多的字母，甚至設(shè)想今后可以放進(jìn)自己喜歡的漢字來(lái)編制車牌，那么，誰(shuí)還會(huì)繼續(xù)鐘愛一串的6或8這么單調(diào)的符號(hào)呢？而從個(gè)性化的角度來(lái)看，各種所謂的“吉祥號(hào)牌”和“特殊號(hào)牌”不更應(yīng)該是個(gè)性化的嗎？所以，個(gè)性化也是對(duì)治那些特權(quán)和特殊利益的良藥。

　　由此觀之，將這次重新出臺(tái)的車牌登記制度與民眾期待中的“個(gè)性化車牌”相比較，人們只怕難免會(huì)有些失望的心態(tài)，其自身的局限性依然不能徹底鏟除滋生“特權(quán)”和“特殊利益”的土壤。甚至比之于前一次推出的“2002式”個(gè)性化車牌，其在“個(gè)性化”方面顯然是一種退步。

　　6年前，交管部門已敢于試行符合國(guó)際慣例的“個(gè)性化”車牌登記；6年之后，卻不得不繼續(xù)回到圍繞著數(shù)字和少量英文字母打轉(zhuǎn)、且盡可能不出現(xiàn)任何直接文字含義組合的非“個(gè)性化”車牌。如果6年前扼殺了車牌“個(gè)性化”的除了“技術(shù)原因”，還有千奇百怪的“個(gè)性化”沖擊了2002年國(guó)人的脆弱神經(jīng)；那到今天，交管部門所需要改進(jìn)的，應(yīng)該是在最大限度包容“個(gè)性化”元素的前提下，對(duì)于命名采取合乎“公序良俗”的適當(dāng)限制。簡(jiǎn)單地說，除了“很黃很暴力”或是違反其他法律禁止性規(guī)范的名字外，個(gè)性化就是應(yīng)當(dāng)被優(yōu)先考慮和得到充分尊重的第一選擇。

　　如果姑且把這次改革稱之為“多選化”車牌制，那么，離一個(gè)真正個(gè)性化車牌的時(shí)代，只怕依然還有一段很長(zhǎng)的路要走。

　　觀點(diǎn)連線

　　“自編車牌號(hào)”是法治的歸位

　　“自編車牌號(hào)”是對(duì)私車牌照拍賣這一涉及數(shù)以百萬(wàn)計(jì)機(jī)動(dòng)車所有人和地方財(cái)政收入的公共政策法治歸位。擁有私家車牌號(hào)是一種權(quán)利，政府有關(guān)部門不應(yīng)限制這種權(quán)利的行使，根據(jù)立法法關(guān)于對(duì)非國(guó)有財(cái)產(chǎn)的征收只能制定法律的規(guī)定，地方政府和人大都無(wú)權(quán)制定實(shí)質(zhì)上屬于變相征收公民私人財(cái)產(chǎn)的任何規(guī)章和法規(guī)。按行政許可法來(lái)看，強(qiáng)制拍賣車牌也涉嫌違法設(shè)定的行政許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)廢除。“自編車牌號(hào)”尊重了機(jī)動(dòng)車所有人的自主選擇權(quán)，“自編車牌號(hào)”乃順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)之舉。正應(yīng)了那句老話：權(quán)益的限制度越低，權(quán)利的實(shí)現(xiàn)程度越高。

                                          ———載《新京報(bào)》，作者：畢舸

　　個(gè)性化車牌對(duì)我們是一種考驗(yàn)

　　英國(guó)戲劇大師蕭伯納有句名言：“自由意味著責(zé)任！”在一個(gè)成熟的公民社會(huì)，公共事務(wù)將越來(lái)越多地回歸公民權(quán)利，相應(yīng)地，公民也應(yīng)該具備較高的自律和自治能力。在很多情況下，自由和責(zé)任是一對(duì)孿生兄弟。個(gè)人在享有自由的同時(shí)，也必須對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)，追求絕對(duì)的個(gè)性和自由，最終帶來(lái)的只能是更多地束縛。從這個(gè)意義上說，個(gè)性化車牌對(duì)我們是一種考驗(yàn)。

　　                                   ———載《北京青年報(bào)》，作者：陳才

　　自選車牌體現(xiàn)社會(huì)公平

　　長(zhǎng)期以來(lái)，類似車牌號(hào)發(fā)放這樣的公共資源管理在許多地方帶有一點(diǎn)暗箱操作的色彩，往往是一小部分人得到“吉祥號(hào)”輕而易舉，而普通老百姓則“可遇不可求”。現(xiàn)在出臺(tái)的自編車牌號(hào)制度，使車牌管理由“暗”到“明”，使得車主有了知情權(quán)和選擇權(quán)。“交管部門把選擇車號(hào)的權(quán)力給了車主，讓他們自主選擇自己喜歡的個(gè)性號(hào)碼，充分體現(xiàn)了人性化管理的原則，也是一種社會(huì)公平的體現(xiàn)。”

　　                                    ———載《新華網(wǎng)》，作者：賀軍朝