作為實體經濟的代表，汽車行業在此輪金融危機中遭遇的損失早已經有目共睹，中國市場當然不能獨善其身。于是，在美國和歐盟紛紛出手挽救汽車市場之后，中國政府為了促進內需、振興汽車市場也決定未雨綢繆伸手“救市”。從各方透露的消息來看，這種救市方案還將實行“組合拳”。

　　- 專家觀點：“應鼓勵銀行　降低貸款門檻”

　　“銀行可借鑒汽車金融模式，以汽車部分產權的抵押形式放寬貸款門檻”

　　中國汽車流通協會副秘書長羅磊：“現階段，暫時還沒有任何政策能激活金融支持和信貸服務力度的，在政府救市政策中有可能出臺。在去年9月份國家就提出要加大中小型企業比如汽車經銷商的貸款力度。目前，很多品牌汽車經銷商是通過汽車廠家的金融機構貸款的，而廠家的金融機構也是借助國家商業銀行獲取現金流。因此，國家采取一定的政策來鼓勵商業銀行降低貸款門檻，這才是最終緩解一些零部件企業和經銷商融資困難的有效之道。

　　目前銀行對貸款企業的門檻還是偏高，中小型企業可能因負債率等某項貸款的硬性指標不合要求而面臨資金鏈斷裂。我覺得銀行可以借鑒類似于汽車金融這樣的運作模式，以汽車部分產權的抵押形式放寬貸款門檻。現在，很多主流品牌的經銷商也是通過這種方式以廠家名義擔保，把汽車合格證抵押給銀行獲貸。但這種運作模式普及范圍還可以再擴大，而且抵押形式也可以更靈活多樣，不拘泥于現有的貸款條框。”

　　救市行動漸行漸近

　　在汽車市場疲軟的背景下，各方也正在翹首企盼這些方案盡早出爐。從目前來看，原計劃中的2008年1000萬輛汽車產銷預測已落空。與此同時，各種救市的聲音開始越來越多，種種跡象表明，多種汽車市場的利好政策將在近期集中出臺，組成一個救市“組合拳”。

　　去年10月31日，國家發改委與10家國內主流汽車企業高層進行了座談，開始正式商討嚴峻形勢下的對策。11月8日在天津舉辦的“2008中國汽車產業國際發展論壇”上，包括發改委、商務部等政府部門負責人更是首次和企業、協會、公眾公開探討救市方案。此后，國家統計局局長馬建堂在《求是》雜志刊載署名文章稱，中央決定消除消費瓶頸，拓寬消費領域來穩定車市。國務院總理溫家寶和副總理張德江也罕見地多次到汽車企業進行考察。隨后，包括汽車在內的9個行業振興規劃正式納入議事日程。中國汽車技術研究中心副主任張進華在去年12月初向本報透露，這份由國家發改委牽頭各汽車協會著手擬定的“汽車產業振興規劃”在月底上報國務院，今年初得到批復后將開始實施。工信部部長李毅中在國務院新聞辦新聞發布會上也透露，政府還將適當減免一些購置稅以振興汽車市場。

　　振興規劃成救市核心

　　記者了解到，目前各種救市措施已基本研討完畢，部分政策甚至即將臨產。國務院總理溫家寶元旦在山東青島視察時就說，目前汽車業的振興規劃已經制定出來了，“這些規劃既著眼于解決當前的實際問題，又著眼于產業的長遠發展，成熟一個，執行一個。”另外，由工信部牽頭制定的汽車購置稅調整方案也基本完成，正在擇機推出。

　　不過，由于政策牽扯的利益方眾多，各參與政策制定的相關協會負責人在上周接受本報記者采訪時均選擇了回避。“目前還比較敏感，但很快就會有消息了。”參與制定方案的人士表示，可以肯定的是救市方案會“多渠道、全方面”進行，而且將以《汽車振興規劃》為核心。國家將從稅收、財政等多方面推出優惠政策，并在自主品牌發展、新能源、出口等方面未雨綢繆，力爭未來3年，汽車產銷增長高于GDP的增長。

　　利好政策1：購置稅同步進行

　　今年在燃油稅開始實施后，汽車購置稅就成為公眾眼中的“又一個猛藥”。

　　“但購置稅跟振興規劃是兩碼事，兩者在不同層面上共同救市。”中國汽車工業協會信息部主任朱一平表示。在政策得到落實后，目前人們普遍關注的是購置稅的分界點到底落在哪？工信部部長李毅中認為，為鼓勵低排量車的生產和銷售，將考慮1.6升以下轎車實行減免。乘聯會認為將按排量全方位按不同稅率調整，中國汽車流通協會還建議1升以下的國產新車免征購置稅。而到底是多少和何時執行，還得等待。

　　利好政策2：扶持新能源汽車

　　與其他政策相比，新能源汽車的扶植更多是導向性的發展。目前，科技部配合財政部，正在加緊研究制定國家節能與新能源汽車大規模推廣應用工程專項財政補貼方案，包括上汽、福田等企業已經聞風而動。

　　在具體的措施方面，國家863新能源汽車重大項目相關負責人告訴記者，將包括以下五個方面：

　　1、國家采取補貼和稅費優惠政策，推動純電動汽車、混合動力汽車等新能源汽車的發展。

　　2、建立以汽車燃料經濟性標準為依據的財稅獎罰機制。

　　3、建立與車輛燃料經濟性掛鉤的懲罰性特別目的稅。

　　4、給予小排量乘用車、外接充電式混合動力汽車、純電動汽車在生產、消費和使用方面更多的經濟優惠。

　　5、實施差別燃料稅。

　　利好政策3：汽車出口將迎利好政策

　　汽車出口一直是國內企業尤其是自主品牌企業的發展方略，受金融危機的影響，去年我國汽車產品的出口增速出現較大的回落。在此次救市行動中，出口問題是一個不可或缺的環節。商務部機電和科技產業司副司長周世杰此前表示，為推動國內汽車出口，商務部欲采取八大政策措施。一是出臺包括提高出口退稅在內的一些促進我國汽車出口持續健康發展的政策措施；二是進一步完善汽車出口自治管理辦法，加大汽車出口自治管理的力度；三是加大資金支持的力度，支持公共服務平臺的建設；四是繼續支持中國汽車零部件的博覽會；五是推動建造中國汽車出口方面的船隊；六是提供汽車出口重點市場的信息服務；七是推動主要出口國汽車產品的相互認證；八是利用服務雙邊的合作機制，推動企業開展國際合作與交流。

　　同時，各企業也正在積極尋求金融機構對汽車出口的資金支持。日前，中國進出口銀行與奇瑞汽車在京簽署金額為100億元的戰略合作協議，其中涉及出口賣方信貸、技術裝備進口、國際結算及貿易融資業務等多個合作領域。此后，包括吉利、比亞迪在內的企業也積極效仿，而華晨汽車董事長祁玉民表示，華晨汽車也正在與相關銀行接洽，近期同時有望獲得出口金融支持。

　　利好政策4：鼓勵提前報廢高耗能車

　　目前我國不再規定車輛強制報廢年限，一些高耗能、高污染的老舊車輛可以超過原定的運營年限繼續行駛，在振興汽車產業規劃的具體內容中包括對提前一年強制報廢的車輛給予補貼，此舉既可加速老舊車型淘汰，又能拉動小排量車型的市場需求。

　　賈新光認為，現階段應該加速老舊車輛的更新，老車耗能高、污染大，報廢以后更新為節能、環保的車型，對提前報廢的車應給予鼓勵政策。

　　利好政策5:降低二手車交易增值稅

　　當前對于二手車增值稅稅收是按實際銷售價格的2%計征，但由于稅賦大于實際經營利潤，使得絕大部分企業通過變通方式避開了增值稅的征繳，其結果二手車增值稅近乎零征收。如果降低二手車增值稅稅率，必將會提高廣大二手車流通企業的積極性。

　　中國汽車流通協會建議按二手車交易價格的1%計征增值稅。如一輛成交價為10萬元的二手車，按目前的稅率計算需要上繳2000元的增值稅，而改革后則降為1000元。

　　利好政策6:細化汽車品牌銷售管理辦法

　　2005年《汽車品牌銷售管理辦法》開始實施，按照品牌授權規定執行后，經銷商與廠家地位不平等，導致經銷商嚴重不滿。尤其是進口車經銷商，國外汽車廠商紛紛在國內設立總經銷商，逐步加大對銷售網絡的控制，導致去年發生了雷克薩斯、進口現代、進口起亞等多家企業向經銷商強行壓庫，而引發了被暫停進口車許可證事件。

　　據悉，商務部正在著手對《汽車品牌銷售管理辦法》進行完善，該細則力求改變汽車廠商話語權不平等現狀，同時阻止國外公司在進口車貿易方面的壟斷行為，建立健康的市場環境。

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