作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的代表，汽車行業(yè)在此輪金融危機(jī)中遭遇的損失早已經(jīng)有目共睹，中國(guó)市場(chǎng)當(dāng)然不能獨(dú)善其身。于是，在美國(guó)和歐盟紛紛出手挽救汽車市場(chǎng)之后，中國(guó)政府為了促進(jìn)內(nèi)需、振興汽車市場(chǎng)也決定未雨綢繆伸手“救市”。從各方透露的消息來(lái)看，這種救市方案還將實(shí)行“組合拳”。

　　- 專家觀點(diǎn)：“應(yīng)鼓勵(lì)銀行　降低貸款門檻”

　　“銀行可借鑒汽車金融模式，以汽車部分產(chǎn)權(quán)的抵押形式放寬貸款門檻”

　　中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)羅磊：“現(xiàn)階段，暫時(shí)還沒(méi)有任何政策能激活金融支持和信貸服務(wù)力度的，在政府救市政策中有可能出臺(tái)。在去年9月份國(guó)家就提出要加大中小型企業(yè)比如汽車經(jīng)銷商的貸款力度。目前，很多品牌汽車經(jīng)銷商是通過(guò)汽車廠家的金融機(jī)構(gòu)貸款的，而廠家的金融機(jī)構(gòu)也是借助國(guó)家商業(yè)銀行獲取現(xiàn)金流。因此，國(guó)家采取一定的政策來(lái)鼓勵(lì)商業(yè)銀行降低貸款門檻，這才是最終緩解一些零部件企業(yè)和經(jīng)銷商融資困難的有效之道。

　　目前銀行對(duì)貸款企業(yè)的門檻還是偏高，中小型企業(yè)可能因負(fù)債率等某項(xiàng)貸款的硬性指標(biāo)不合要求而面臨資金鏈斷裂。我覺(jué)得銀行可以借鑒類似于汽車金融這樣的運(yùn)作模式，以汽車部分產(chǎn)權(quán)的抵押形式放寬貸款門檻。現(xiàn)在，很多主流品牌的經(jīng)銷商也是通過(guò)這種方式以廠家名義擔(dān)保，把汽車合格證抵押給銀行獲貸。但這種運(yùn)作模式普及范圍還可以再擴(kuò)大，而且抵押形式也可以更靈活多樣，不拘泥于現(xiàn)有的貸款條框。”

　　救市行動(dòng)漸行漸近

　　在汽車市場(chǎng)疲軟的背景下，各方也正在翹首企盼這些方案盡早出爐。從目前來(lái)看，原計(jì)劃中的2008年1000萬(wàn)輛汽車產(chǎn)銷預(yù)測(cè)已落空。與此同時(shí)，各種救市的聲音開(kāi)始越來(lái)越多，種種跡象表明，多種汽車市場(chǎng)的利好政策將在近期集中出臺(tái)，組成一個(gè)救市“組合拳”。

　　去年10月31日，國(guó)家發(fā)改委與10家國(guó)內(nèi)主流汽車企業(yè)高層進(jìn)行了座談，開(kāi)始正式商討嚴(yán)峻形勢(shì)下的對(duì)策。11月8日在天津舉辦的“2008中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)國(guó)際發(fā)展論壇”上，包括發(fā)改委、商務(wù)部等政府部門負(fù)責(zé)人更是首次和企業(yè)、協(xié)會(huì)、公眾公開(kāi)探討救市方案。此后，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂在《求是》雜志刊載署名文章稱，中央決定消除消費(fèi)瓶頸，拓寬消費(fèi)領(lǐng)域來(lái)穩(wěn)定車市。國(guó)務(wù)院總理溫家寶和副總理張德江也罕見(jiàn)地多次到汽車企業(yè)進(jìn)行考察。隨后，包括汽車在內(nèi)的9個(gè)行業(yè)振興規(guī)劃正式納入議事日程。中國(guó)汽車技術(shù)研究中心副主任張進(jìn)華在去年12月初向本報(bào)透露，這份由國(guó)家發(fā)改委牽頭各汽車協(xié)會(huì)著手?jǐn)M定的“汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃”在月底上報(bào)國(guó)務(wù)院，今年初得到批復(fù)后將開(kāi)始實(shí)施。工信部部長(zhǎng)李毅中在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)上也透露，政府還將適當(dāng)減免一些購(gòu)置稅以振興汽車市場(chǎng)。

　　振興規(guī)劃成救市核心

　　記者了解到，目前各種救市措施已基本研討完畢，部分政策甚至即將臨產(chǎn)。國(guó)務(wù)院總理溫家寶元旦在山東青島視察時(shí)就說(shuō)，目前汽車業(yè)的振興規(guī)劃已經(jīng)制定出來(lái)了，“這些規(guī)劃既著眼于解決當(dāng)前的實(shí)際問(wèn)題，又著眼于產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，成熟一個(gè)，執(zhí)行一個(gè)。”另外，由工信部牽頭制定的汽車購(gòu)置稅調(diào)整方案也基本完成，正在擇機(jī)推出。

　　不過(guò)，由于政策牽扯的利益方眾多，各參與政策制定的相關(guān)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人在上周接受本報(bào)記者采訪時(shí)均選擇了回避。“目前還比較敏感，但很快就會(huì)有消息了。”參與制定方案的人士表示，可以肯定的是救市方案會(huì)“多渠道、全方面”進(jìn)行，而且將以《汽車振興規(guī)劃》為核心。國(guó)家將從稅收、財(cái)政等多方面推出優(yōu)惠政策，并在自主品牌發(fā)展、新能源、出口等方面未雨綢繆，力爭(zhēng)未來(lái)3年，汽車產(chǎn)銷增長(zhǎng)高于GDP的增長(zhǎng)。

　　利好政策1：購(gòu)置稅同步進(jìn)行

　　今年在燃油稅開(kāi)始實(shí)施后，汽車購(gòu)置稅就成為公眾眼中的“又一個(gè)猛藥”。

　　“但購(gòu)置稅跟振興規(guī)劃是兩碼事，兩者在不同層面上共同救市。”中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)信息部主任朱一平表示。在政策得到落實(shí)后，目前人們普遍關(guān)注的是購(gòu)置稅的分界點(diǎn)到底落在哪？工信部部長(zhǎng)李毅中認(rèn)為，為鼓勵(lì)低排量車的生產(chǎn)和銷售，將考慮1.6升以下轎車實(shí)行減免。乘聯(lián)會(huì)認(rèn)為將按排量全方位按不同稅率調(diào)整，中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)還建議1升以下的國(guó)產(chǎn)新車免征購(gòu)置稅。而到底是多少和何時(shí)執(zhí)行，還得等待。

　　利好政策2：扶持新能源汽車

　　與其他政策相比，新能源汽車的扶植更多是導(dǎo)向性的發(fā)展。目前，科技部配合財(cái)政部，正在加緊研究制定國(guó)家節(jié)能與新能源汽車大規(guī)模推廣應(yīng)用工程專項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼方案，包括上汽、福田等企業(yè)已經(jīng)聞風(fēng)而動(dòng)。

　　在具體的措施方面，國(guó)家863新能源汽車重大項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，將包括以下五個(gè)方面：

　　1、國(guó)家采取補(bǔ)貼和稅費(fèi)優(yōu)惠政策，推動(dòng)純電動(dòng)汽車、混合動(dòng)力汽車等新能源汽車的發(fā)展。

　　2、建立以汽車燃料經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)的財(cái)稅獎(jiǎng)罰機(jī)制。

　　3、建立與車輛燃料經(jīng)濟(jì)性掛鉤的懲罰性特別目的稅。

　　4、給予小排量乘用車、外接充電式混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車在生產(chǎn)、消費(fèi)和使用方面更多的經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠。

　　5、實(shí)施差別燃料稅。

　　利好政策3：汽車出口將迎利好政策

　　汽車出口一直是國(guó)內(nèi)企業(yè)尤其是自主品牌企業(yè)的發(fā)展方略，受金融危機(jī)的影響，去年我國(guó)汽車產(chǎn)品的出口增速出現(xiàn)較大的回落。在此次救市行動(dòng)中，出口問(wèn)題是一個(gè)不可或缺的環(huán)節(jié)。商務(wù)部機(jī)電和科技產(chǎn)業(yè)司副司長(zhǎng)周世杰此前表示，為推動(dòng)國(guó)內(nèi)汽車出口，商務(wù)部欲采取八大政策措施。一是出臺(tái)包括提高出口退稅在內(nèi)的一些促進(jìn)我國(guó)汽車出口持續(xù)健康發(fā)展的政策措施；二是進(jìn)一步完善汽車出口自治管理辦法，加大汽車出口自治管理的力度；三是加大資金支持的力度，支持公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)；四是繼續(xù)支持中國(guó)汽車零部件的博覽會(huì)；五是推動(dòng)建造中國(guó)汽車出口方面的船隊(duì)；六是提供汽車出口重點(diǎn)市場(chǎng)的信息服務(wù)；七是推動(dòng)主要出口國(guó)汽車產(chǎn)品的相互認(rèn)證；八是利用服務(wù)雙邊的合作機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展國(guó)際合作與交流。

　　同時(shí)，各企業(yè)也正在積極尋求金融機(jī)構(gòu)對(duì)汽車出口的資金支持。日前，中國(guó)進(jìn)出口銀行與奇瑞汽車在京簽署金額為100億元的戰(zhàn)略合作協(xié)議，其中涉及出口賣方信貸、技術(shù)裝備進(jìn)口、國(guó)際結(jié)算及貿(mào)易融資業(yè)務(wù)等多個(gè)合作領(lǐng)域。此后，包括吉利、比亞迪在內(nèi)的企業(yè)也積極效仿，而華晨汽車董事長(zhǎng)祁玉民表示，華晨汽車也正在與相關(guān)銀行接洽，近期同時(shí)有望獲得出口金融支持。

　　利好政策4：鼓勵(lì)提前報(bào)廢高耗能車

　　目前我國(guó)不再規(guī)定車輛強(qiáng)制報(bào)廢年限，一些高耗能、高污染的老舊車輛可以超過(guò)原定的運(yùn)營(yíng)年限繼續(xù)行駛，在振興汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的具體內(nèi)容中包括對(duì)提前一年強(qiáng)制報(bào)廢的車輛給予補(bǔ)貼，此舉既可加速老舊車型淘汰，又能拉動(dòng)小排量車型的市場(chǎng)需求。

　　賈新光認(rèn)為，現(xiàn)階段應(yīng)該加速老舊車輛的更新，老車耗能高、污染大，報(bào)廢以后更新為節(jié)能、環(huán)保的車型，對(duì)提前報(bào)廢的車應(yīng)給予鼓勵(lì)政策。

　　利好政策5:降低二手車交易增值稅

　　當(dāng)前對(duì)于二手車增值稅稅收是按實(shí)際銷售價(jià)格的2%計(jì)征，但由于稅賦大于實(shí)際經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，使得絕大部分企業(yè)通過(guò)變通方式避開(kāi)了增值稅的征繳，其結(jié)果二手車增值稅近乎零征收。如果降低二手車增值稅稅率，必將會(huì)提高廣大二手車流通企業(yè)的積極性。

　　中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)建議按二手車交易價(jià)格的1%計(jì)征增值稅。如一輛成交價(jià)為10萬(wàn)元的二手車，按目前的稅率計(jì)算需要上繳2000元的增值稅，而改革后則降為1000元。

　　利好政策6:細(xì)化汽車品牌銷售管理辦法

　　2005年《汽車品牌銷售管理辦法》開(kāi)始實(shí)施，按照品牌授權(quán)規(guī)定執(zhí)行后，經(jīng)銷商與廠家地位不平等，導(dǎo)致經(jīng)銷商嚴(yán)重不滿。尤其是進(jìn)口車經(jīng)銷商，國(guó)外汽車廠商紛紛在國(guó)內(nèi)設(shè)立總經(jīng)銷商，逐步加大對(duì)銷售網(wǎng)絡(luò)的控制，導(dǎo)致去年發(fā)生了雷克薩斯、進(jìn)口現(xiàn)代、進(jìn)口起亞等多家企業(yè)向經(jīng)銷商強(qiáng)行壓庫(kù)，而引發(fā)了被暫停進(jìn)口車許可證事件。

　　據(jù)悉，商務(wù)部正在著手對(duì)《汽車品牌銷售管理辦法》進(jìn)行完善，該細(xì)則力求改變汽車廠商話語(yǔ)權(quán)不平等現(xiàn)狀，同時(shí)阻止國(guó)外公司在進(jìn)口車貿(mào)易方面的壟斷行為，建立健康的市場(chǎng)環(huán)境。

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