俄羅斯政府經濟政策的多變性又一次在汽車領域得到了體現。

　　該國于2007年11月10日停止了旨在為外國汽車制造商提供優惠政策并以此提高俄羅斯汽車工業水平的“工業組裝”政策，近期它又打算再度恢復受理外國汽車企業的“工業組裝”協議申請。

　　俄羅斯國際文傳電訊社9月9日報道稱，俄經濟發展部副部長斯塔尼斯拉夫·沃斯克列先斯基表示，俄經濟發展部計劃恢復與國外汽車企業簽署在俄進行汽車“工業組裝”協議的制度。那些此前已經向他們提交申請的汽車制造商，其“工業組裝”協議的審批期限將延長至2009年12月31日，目前這一政策將首先限定在俄羅斯遠東地區執行。

　　2005年3月29日，俄羅斯政府批準了第166號《有關修改俄羅斯聯邦用于工業組裝的汽車零配件海關關稅》的政府決議，鼓勵國外汽車生產商在“工業組裝”框架下在俄生產汽車，并享受進口零部件關稅0-3%的優惠，同時提高零部件本地化率。

　　此后，外國汽車生產企業蜂擁而入，為了保護本國汽車企業受到過度沖擊和應對加入WTO，俄政府宣布于2007年9月15日停止受理“工業組裝”申請，后來延期至當年11月10日執行。然而，俄羅斯與格魯吉亞緊張的關系延緩了它加入WTO的進程，使它不必因為要入世而取消對外國汽車公司的優惠政策。

　　長期關注俄羅斯汽車市場的希比利汽車出口(北京)有限公司董事長祝景成說，他向俄羅斯駐華使館官員詢問后得知，對方也看到了俄羅斯媒體的報道，但還沒有收到正式文件，預計要形成最終政策可能還需要時日。

　　誰的機會？

　　長城汽車海外市場部總經理邢文林說：“理論上，中國汽車企業仍有機會。”長城汽車目前正在跟俄羅斯有關方面聯系，積極爭取與俄方簽署“工業組裝”協議。該公司早在2006年就向俄經濟發展和貿易部遞交了“工業組裝”協議的申請，但一直未獲批準。

　　中國企業之外的一些工業組裝項目的申請有可能獲批。據俄羅斯媒體報道，9月9日，俄羅斯國家技術集團公司總經理謝爾蓋·切梅佐夫表示，日產公司可能在(遠東地區)阿穆爾河畔共青城工業組裝汽車，目前，日產公司正在和伏爾加汽車廠股份公司(AvtoVAZ)談判。俄羅斯國家技術集團公司是伏爾加公司的股東。此外，俄Sollers汽車公司也開始計劃在俄遠東地區生產轎車和輕型客貨車。這些項目都將享受工業組裝協議下的優惠政策。

　　然而，中國汽車企業計劃中的組裝項目沒有一個位于俄羅斯遠東地區，這意味著中國汽車企業要想與俄方簽署“工業組裝”協議仍然存在很大的不確定性。

　　俄羅斯當地媒體分析認為，俄政府重開“工業組裝”協議的申請有利于那些還沒有在俄生產汽車的西方國家的汽車企業，對于中國汽車企業沒有多大意義。

　　事實上，俄政府對于中國汽車的固有看法并沒有改變，中國汽車仍沒有擺脫價格低、質量不穩定、缺乏售后服務的不良形象，俄方對中國并不先進的汽車技術也不感興趣。而且，中國汽車是俄本土汽車制造商的最大威脅。因此，俄方與中國汽車企業簽署“工業組裝”協議的可能性并不大。

　　邢文林說，為了提高本國汽車工業水平，俄羅斯首先希望引進的是歐洲的汽車產品和技術，其次是日本和韓國，然后是美國，至于中國和印度汽車，則被它們視為競爭對手。

　　祝景成認為，中國汽車在俄羅斯組裝前景很不明朗。俄羅斯從今年1月1日起，已經全面實行歐Ⅲ排放標準，2010年開始實施歐Ⅳ排放標準。屆時，中國沒有足夠的滿足俄羅斯排放標準的產品。另外，中國企業選擇的合作伙伴也不是俄方有實力的企業。這些都阻礙了中國汽車企業獲得“工業組裝”協議下的優惠政策。