充分認識加快轉變方式的緊迫性，要有等不起的緊迫感、慢不得的危機感和坐不住的責任感。——李毅中

　　調整經濟結構和調整產業結構是什么關系？工業和信息化部部長李毅中給出的答案是：調整經濟結構是國家轉變發展方式的戰略重點。由于轉變發展方式是關系國民經濟全局緊迫而重大的戰略任務，那么產業結構調整便成為加快轉變發展方式的重要途徑和主要內容，而經濟結構調整則是產業結構調整的重要支撐和保障。

　　從當前我國的實際情況看，影響較大的結構性問題有五個：收入分配結構、城鄉二元結構、區域經濟結構、社會保障結構和產業結構。只有深入分析這些結構性問題，才能清楚了解到結構調整的緊迫與重要，以及解決問題的關鍵路徑。

　　關于收入分配結構。近年來，中國經濟總量迅速增長，但經濟結構嚴重扭曲，制約著發展方式根本轉變。改革收入分配體制，調整收入分配結構，已成為促進經濟發展方式轉變的工作著力點。

　　李毅中指出，擴大居民消費，居民首先要有較寬裕的收入。目前，居民收入占國民收入的比重僅36%，勞動報酬在初次分配中的比例僅45%，而發達國家勞動報酬在國民收入中所占的比重一般超過55%。“要提高居民收入特別是中低收入者的收入，通過提高低保標準和最低工資標準，為擴大消費創造條件。”此外，加快二次分配制度改革已經提上日程。在做大社會財富“大蛋糕”的同時，怎樣切好這塊“蛋糕”同樣重要。

　　關于城鄉二元結構。城鎮化是我國經濟社會發展的巨大動力。農民大規模地轉向城市，不僅給城市的基礎設施建設帶來了巨大需求，也會為擴大消費提供強大動力。

　　數據顯示，我國農村農民年人均消費支出3661元，一般的小城市居民年人均消費10600元，大城市居民年人均消費14300元，城市人均消費為農村人均消費的3倍以上。

　　2009年，我國的城鎮化率已達46.1%，2030年要達到65%，幾乎每年要提升1個百分點。李毅中指出，我國的城鎮化率每提升1個百分點，將帶動約1500萬人從農村轉向城鎮。由此帶來的市場需求將為工業發展提供強大動力，首先是住房，然后是交通、商業、服務都會跟著發展起來。可見，調整城鄉二元結構，積極推進城鎮化，能夠持續有效地釋放需求潛力，激發經濟活力。

　　關于區域經濟結構。隨著國家對西部大開發、東北振興、中部崛起、東部率先發展等一系列區域發展戰略的實施，各地區都在搶抓機遇，加快發展，但也出現了不顧條件盲目發展、產業雷同的問題，區域優勢沒有得到充分發揮。

　　以煤化工產業近年來的發展現狀為例。相關統計顯示，2009年，全國焦炭新增產能3000萬噸左右；目前全國在建電石項目31個、產能700萬噸；甲醇項目25個、產能860萬噸。這些項目全部投運后，將進一步加劇產能過剩的矛盾；就產品結構看，各地還規劃了一批傳統煤化工項目；同時，我國一些煤炭資源相對豐富的地區，不顧技術進展、產業成熟度和當地建設條件狀況，也在紛紛規劃近期建設現代煤化工項目。

　　因此，區域經濟結構的調整，還有很多文章可做。李毅中說，“要根據各地區資源稟賦和條件優勢，大力發展特色產業和優勢產業，使有限的資源產生更大的效益。這樣，發展才具有可持續性。”

　　關于社會保障結構。社會保障是安定人心、鼓勵消費的基礎。李毅中表示，“沒有良好的社會保障，無法指望居民將20多萬億儲蓄用于消費。”

　　目前，我國城市養老、醫療、失業、工傷、生育社會保障體系已基本建立，農村社會保障正在積極推進，這些舉措將逐漸為解除人們的后顧之憂，擴大消費，提供有力保障。

　　關于產業結構。目前，我國的產業結構還存在一系列深層矛盾，其特征表現為：

　　一產不穩，只占GDP的10.7%。盡管糧食產量已經連續三年超過1萬億斤，但是人均糧食占有量下降了，原來是800斤，現在是700多斤，其中除了人口用糧，還有工業用糧、畜牧用糧、其他用糧。

　　二產不強，占GDP的47.5%。有一半的產品產量是世界第一，其中鋼產量占了世界的46%，但大而不強，缺乏自主創新的核心能力和關鍵共性基礎技術。

　　三產不足，只占GDP的41.8%。目前，世界上的平均水平為69%，發達國家為73%，而國民經濟的能耗水平低、利潤率高與服務業發達密切相關。

　　通過對上述五大結構問題的分析，我們可以清楚地認識到，對中國經濟影響巨大的是結構性問題和矛盾，以及調整產業結構與轉變發展方式的相互關系。工業經濟管理要積極適應需求結構的變化，主動推動優化一、二、三產業結構，使中國經濟由依靠二產轉向一、二、三產協調發展。

　　其中，一產要加快發展現代農業特別是農業科技，保障糧食安全，提高農民收入。二產要加快技術改造優化升級，把促進工業由大變強與發展生產性服務業相結合，把淘汰落后產能與搶占新興產業制高點相結合，加快完善現代產業體系。三產要大力發展現代服務業，帶動軟件業、現代物流、工業設計的發展，提高對經濟發展的貢獻。

　　國際金融危機引發全球經濟深度調整，使我國經濟結構調整成為一項緊迫任務。中國經濟社會發展正處于工業化中期階段，因此工業經濟產業結構的調整，在國家經濟結構調整中尤顯重要。

　　目前，中國經濟發展內部條件也在發生變化，對經濟結構調整提出了新的要求。我們應針對經濟發展內生動力不足、結構性矛盾突出等問題，在產業結構調整方面進一步加大工作力度。 ( 陳祎淼)