正所謂“提案年年有，落實(shí)有幾多”。去年的兩會(huì)上，汽車界代表、委員的提案提出了六大方面的問(wèn)題：推動(dòng)新能源汽車發(fā)展；優(yōu)先推廣小排量車；重點(diǎn)扶持開發(fā)自主品牌企業(yè)；用住房公積金撬動(dòng)汽車消費(fèi)；擴(kuò)大“汽車下鄉(xiāng)”購(gòu)車范圍；希望汽車企業(yè)兼并重組政策能落到實(shí)處，消除兼并重組面臨的重重障礙等。如今2010年兩會(huì)正在召開，曾經(jīng)的提案又有多少落實(shí)，或者已經(jīng)令我們的生活發(fā)生了改變呢？

　　鼓勵(lì)新能源汽車發(fā)展

　　去年新能源汽車成為兩會(huì)期間汽車界討論的熱門話題之一。其中，吉利汽車董事長(zhǎng)李書福建議“盡快出臺(tái)甲醇汽車國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”，鄭州日產(chǎn)汽車有限公司總經(jīng)理郭振甫建議鼓勵(lì)新能源汽車發(fā)展，尤其是加快電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　不管是甲醇汽車抑或是電動(dòng)汽車，在這個(gè)混合動(dòng)力、電動(dòng)、燃料電池等多種新能源汽車百花齊放的年代，希望國(guó)家出臺(tái)政策以便鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已成為汽車業(yè)界一致的呼聲。

　　落實(shí)情況：在去年年初出臺(tái)的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中，政府明確提出了，在未來(lái)3年新能源汽車形成50萬(wàn)輛產(chǎn)能，占乘用車銷量的5%；推動(dòng)新能源汽車及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化。同年5月6日，國(guó)務(wù)院決定以貸款貼息的方式，安排200億元資金支持技改，包括“發(fā)展新能源汽車，支持關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)，發(fā)展填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白的關(guān)鍵總成”。

　　去年12月9日，國(guó)務(wù)院決定，2010年將再次把節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)城市由13個(gè)擴(kuò)大到20個(gè)，選擇5個(gè)城市進(jìn)行對(duì)私人購(gòu)買節(jié)能與新能源汽車給予補(bǔ)貼試點(diǎn)。這些都將使得未來(lái)新能源汽車消費(fèi)市場(chǎng)進(jìn)一步擴(kuò)大，新能源汽車“錢”途可期。

　　公車優(yōu)先采購(gòu)自主品牌

　　在2009年兩會(huì)上，汽車界代表提案的熱點(diǎn)就是建議“公車應(yīng)優(yōu)先采購(gòu)自主品牌車”。提案中曾指出：“盡管近年來(lái)我國(guó)自主品牌的地位不斷提升，但在政府采購(gòu)的大盤子里，自主品牌的邊緣化地位卻一直未能扭轉(zhuǎn)。”為此，汽車界代表建議：“取消層層名錄和招標(biāo)資質(zhì)限制，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)信息公開化，在此前提下制定并完善優(yōu)先考慮自主品牌車型相關(guān)政策，真正讓自主品牌車型成為汽車政府采購(gòu)的主要產(chǎn)品。盡快調(diào)整公車配備標(biāo)準(zhǔn)，取消排量、價(jià)格等標(biāo)準(zhǔn)限制。明確自主品牌在政府采購(gòu)中所占的比例，在各級(jí)政府采購(gòu)部門審批公務(wù)用車計(jì)劃時(shí)，加大自主品牌占公務(wù)用車的比例，建議總的比例不低于60%。”

　　落實(shí)情況：長(zhǎng)期以來(lái)，合資品牌采購(gòu)量占公務(wù)用車采購(gòu)規(guī)模近90%，而在2009年年初《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》細(xì)則討論稿中出現(xiàn)了這樣一條規(guī)定：“調(diào)整政府公務(wù)用車配備標(biāo)準(zhǔn)，使有關(guān)排量和價(jià)格的規(guī)定更有利于采購(gòu)節(jié)能環(huán)保和自主品牌；從2009年開始，各級(jí)政府和公共機(jī)構(gòu)配備更新公務(wù)用車自主品牌汽車所占比例不得低于50%。”

　　緊接著的2009年6月，中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心在《關(guān)于2009~2010年度中央國(guó)家機(jī)關(guān)汽車協(xié)議供貨有關(guān)問(wèn)題的通知》中申明，各單位新配備、更新汽車，“自主品牌汽車比例應(yīng)達(dá)到50%”。

　　另?yè)?jù)悉，“除自主品牌采購(gòu)比例不低于50%以外，采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)亦大幅降低，普通公務(wù)用車則被限定在1.8升及16萬(wàn)元以內(nèi)”。日前，一份公車采購(gòu)方案已經(jīng)通過(guò)國(guó)家多個(gè)部委的審批，即將下發(fā)。盡管50%的比例從人大提案到政府采購(gòu)的正式實(shí)施還有一段路要走，但對(duì)于自主品牌車企而言，這已是值得舉杯相慶的進(jìn)步了。

　　征收機(jī)動(dòng)車環(huán)境稅

　　去年兩會(huì)時(shí)，長(zhǎng)城汽車股份有限公司總裁王鳳英建議，制定統(tǒng)一的小排量汽車標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)生產(chǎn)環(huán)保節(jié)能型小排量汽車；同時(shí)完善小排量汽車消費(fèi)稅和車船稅的征收標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)?shù)臅r(shí)候在油價(jià)中加入環(huán)境稅，即對(duì)高耗能高污染的汽車產(chǎn)品征收重稅，而對(duì)低耗能低污染的汽車征收低稅，以此來(lái)引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買環(huán)保節(jié)能的小排量汽車。

　　落實(shí)情況：去年財(cái)政部部長(zhǎng)助理朱光耀在哥本哈根國(guó)際氣候大會(huì)期間表示，“我國(guó)已經(jīng)開始準(zhǔn)備征收環(huán)境稅了，但目前還沒有確定稅率和征收的產(chǎn)品范圍”。而從今年年初開始，無(wú)論財(cái)政部、國(guó)稅總局，還是環(huán)保部等部門的相關(guān)人士，都在不同場(chǎng)合表示，正在研究開征機(jī)動(dòng)車環(huán)境稅的方案，北京或?qū)⒊蔀槭讉�(gè)征收環(huán)境稅的城市。各方消息傳出，一時(shí)間令“環(huán)境稅”開征問(wèn)題提上了日程，而開征“環(huán)境稅”一事則也在車主中間引起了軒然大波，不少車主認(rèn)為此舉會(huì)增加車主養(yǎng)車負(fù)擔(dān)。

　　加速老舊公交車報(bào)廢

　　去年兩會(huì)上，遼寧曙光汽車集團(tuán)董事長(zhǎng)李進(jìn)巔建議國(guó)家對(duì)城市公交車輛實(shí)施強(qiáng)制報(bào)廢政策，嚴(yán)禁達(dá)到和超過(guò)報(bào)廢年限的車輛繼續(xù)運(yùn)營(yíng)，對(duì)目前達(dá)到或超過(guò)報(bào)廢年限的公交客車實(shí)施強(qiáng)制報(bào)廢，對(duì)購(gòu)買更新車輛的企業(yè)給予財(cái)政直補(bǔ)。

　　落實(shí)情況：今年財(cái)政部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布通知，提高了汽車以舊換新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，允許車主同時(shí)享受車輛購(gòu)置稅減征政策與汽車以舊換新補(bǔ)貼，并對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行了調(diào)整。與此同時(shí)，商務(wù)部還對(duì)全國(guó)報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)基本情況進(jìn)行一次摸底調(diào)查，以推動(dòng)汽車報(bào)廢回收業(yè)的發(fā)展。