與汽車下鄉和購置稅減半相比，原先的以舊換新政策被認為力度不夠，最高6000元的補貼款難以撬動龐大的廢舊汽車市場。如何將舊車“請”到報廢車間，補貼款猛增到最高1.8萬元無疑是最有誠意的辦法。新政策將極大推動以舊換新政策的深入實施，但各方對于新政也有著各自的期待

　　低補貼難“請”舊車

　　2009年7月中旬，財政部、商務部等部委聯合下發的《汽車以舊換新實施辦法》細則規定，在2009年6月1日到2010年5月31日期間，報廢使用不到8年的老舊微型載貨車和中型出租載客車，使用不到12年的老舊中、輕型載貨車和中型載客車(不含出租車)以及提前報廢的各類“黃標車”(指污染物排放達不到國Ⅰ標準的汽油車和達不到國Ⅲ標準的柴油車)等，根據報廢車型可以享受3000元到6000元不等的補貼。廣西的以舊換新在9月份正式啟動。

　　實施3個月后的情況如何？12月16日，在南寧市安吉路二手車市場內，準備出售舊車的車主李先海算了一筆賬：汽車以舊換新現在最高補貼6000元，還不如去二手市場賣車劃算。他的舊車在二手車市場能賣1萬元以上。記者了解到，作為一種可自主選擇的舊車處理方式，車主選擇以舊換新最關注的是價格，然而，車主普遍反映補貼標準太低，對他們的吸引力不大。二手車商鄧寧表示，以舊換新政策自實施以來并未引起二手車市場的波動。

　　廣西車船回收有限公司某負責人說，今年9月~12月共報廢360輛舊車，最高一個月報廢了200多輛，其中約有130輛車符合報廢車資格，車主拿到了補貼。與原來的報廢量相比，有增長但不明顯，其中最大問題是以舊換新的宣傳普及程度不夠高。該負責人稱，希望以舊換新政策的實施時間、補貼款、補貼車輛類型都適當放寬。賀州金達廢舊物資回收有限公司工作人員說，截至12月10日，一共有20輛汽車正常報廢，其中獲得以舊換新補貼不足10輛。從9月份至今，欽州市金港車船回收拆解有限公司共報廢30輛汽車(90%是單位車輛)，其中8輛符合以舊換新標準，目前正在送審，待批復后可拿到補貼款。該公司工作人員表示，“問的人多，但是報廢的個人車輛相當少”。

　　區內某報廢回收企業經理介紹說，啟動以舊換新以來，每天電話咨詢的人很多，但只接到30多筆以舊換新業務，平均每月10輛。該經理認為，換購補貼最高只有6000元，這影響了車主的換購熱情。據知情者介紹，由于報廢汽車數量與預期落差較大，目前各地的報廢更新數據大多不對外公布。

　　政策實行有“路障”

　　9月初，陸川縣的車主黃帆曾向記者咨詢以舊換新政策，當時他猶豫“說不定賣到二手車交易市場得價還高些”。日前記者電話回訪他，得知他的東風貨車依然閑置在屋后，但他已經在11月買了新車跑運輸。他說，根據現行標準，他的舊車只能換到5000元，加上要自己把貨車運到回收企業，至少需要花500元的拖車費，“太折騰了”，還不如賣給上門回收的二手車商”。車商出價8000元，附帶的條件是不更換車主名字，只簽訂一份轉讓協議。黃帆打聽后知道，二手車商回收后將車子當作黑車跑建筑運輸。思前想后，他沒有賣掉舊車，因為擔心黑車一旦闖禍，涉及肇事或者違章，自己要背黑鍋。

　　扶綏縣的車主劉志紅說，拆解報廢還不如賣到二手車市場劃算。就拿他1995年的大眾桑塔納來說，因為車子維修便宜，二手車商說，花個3000元大修還能上路，稍微“美容”一下就可以賣到2萬元，拿去報廢頂多給4000元。想合法報廢，卻嫌價格太低；賣給黑市價高，但擔心后患無窮，這就是不少舊車車主矛盾的心態。

　　除此之外，較為繁瑣的流程也難住了車主。據了解，報廢汽車的大致流程為：車主將車開到報廢點進行檢查，檢查車架號和發動機號后，才能給車子定性，劃分到各個補貼檔次中。需要確定購買新車、完成了復雜的手續之后才能拿到補貼。而如果在購買新車時享受了減半征收購置稅優惠政策的，將不能得到報廢補貼。也就是說，這兩項優惠政策消費者只能選擇其一。

　　業內人士提出，中國80%的汽車消費者是首次購車，這也是以舊換新政策未起到促進汽車消費作用的一個原因。

　　新政直擊“要害”

　　南寧的二手車商陸鐵軍坦言，目前廣西一些汽車修理廠“兼職”拆解報廢汽車的工作，它們打著“合法報廢”的旗號，非法回收報廢汽車。據他估計，區內約有15%的報廢汽車通過改造又重新流入了市場。一些改造成本較高的舊車，拆解后的零部件被轉賣。他表示，隨著二手車交易的日趨旺盛，加上報廢車監管不嚴，無形中給國家大力倡導的以舊換新政策的實施增加阻力。據資料顯示，我國每年有200多萬輛車達到報廢年限，可回收的只有30多萬輛，其他報廢車正在全國各地“高危”行駛。

　　記者采訪中了解到，業內對于提高補貼款的呼聲很高。某汽車回收企業負責人表示，各國均有汽車以舊換新的政策，例如意大利給予舊車主最高可達5000歐元補貼，英國對于10年以上車輛報廢有2000英鎊補貼。而汽車超級大國美國，每輛報廢車補貼4000美元，接近中低檔新車價格兩成左右。反觀國內，現行補貼平均為5000元，以中低檔轎車10萬元價格計算，補貼款僅占5%左右。

　　某地級市財政局相關科室負責人認為，從目前收集的數據看，普遍反映是標準較低，但提高標準則需要大量資金。11月底，上級部門就傳出了提高標準的聲音，想不到12月初就落地了，預計明年元旦過后能拿到具體文件。該負責人表示，“希望能達到或者超過賣二手車的標準，將舊車請到合法回收企業，這樣的政策就有競爭力了”。

　　盼望細則“人性化”

　　繼汽車下鄉實施后，作為刺激車市“雙板斧”之一的以舊換新也隆重登場，人們常會拿兩者進行比較。汽車下鄉10%的購車補貼，在廣西各地撬開了一個大市場，但以舊換新卻“拖后腿”。主管部門及時發現問題后，采取了增加補貼這一最為有力的措施，業內對此頗為期待。

　　新補貼標準消息公布后，不少經銷商對新政策持樂觀態度。南寧某德系品牌曾經理表示，一切以細則為準，最低5000元與最高1.8萬元之間變化空間很大，其中如何劃分各種車輛的檔次很關鍵；其次是主管部門對待新政的態度，在2009年實施的汽車下鄉和以舊換新政策中，不少車主反映當地主管部門“愛理不理”，影響了政策順利惠民。希望新政策細則出臺后，能增加“限定工作日辦理”、“首問責任制”、“補貼全額到戶”等規范。

　　南寧秀廂大道某日資品牌郭經理認為，因為購置稅優惠與以舊換新不能疊加使用，所以購置稅優惠減弱并不影響以舊換新政策。但以舊換新手續較繁瑣，這會打擊車主的熱情，明年車市行情是否會受以舊換新影響，還要靜待其變。

　　汽車業內人士羅俊提出，現行的政策仍不包括普通乘用車(黃標車除外)，這使得占大多數的報廢車無法享受到補貼。即將實施的新政策中，希望能對普通乘用車“網開一面”，這樣就能大大拓寬政策覆蓋面，加快淘汰污染嚴重的老舊汽車。