近日公安部網(wǎng)站公布一則《道路交通事故社會救助基金管理試行辦法》將于2010年1月1日起施行的消息。《辦法》規(guī)定，該基金可用于墊付機動車道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費用、部分或者全部搶救費用。

　　關(guān)于交通事故的救助基金有多少、如何給，一直是業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點，此次《道路交通事故社會救助基金管理試行辦法》是否能將這筆款項落實，成為本報最關(guān)心的問題。

　　不是首次提出卻未實施

　　據(jù)記者了解，早在交強險正式實施之時，就已經(jīng)在其條例第二十四條中明確要求：“國家設(shè)立道路交通事故社會救助基金”，并且在條例中也規(guī)定了救助基金的相關(guān)適用范圍和資金來源。當(dāng)時，不少消費者和業(yè)內(nèi)專家都認(rèn)為，這一規(guī)定將有效解決交通事故中的危急癥病人的急救、搶救費用問題，不僅有利于保障交通事故受害人的權(quán)益，也有利于保障醫(yī)院的利益，其積極意義毋庸置疑。

　　然而，從交強險實施至今，這筆“救命錢”卻并沒有真正實施過。在一些交通事故發(fā)生后，由于肇事方逃逸，導(dǎo)致受害人被送到醫(yī)院后沒有錢搶救的事情時有發(fā)生。一些醫(yī)院對于交通事故中的危急癥病人，要么選擇見死不救，要么選擇治病救人并蒙受經(jīng)濟(jì)損失。業(yè)內(nèi)專家指出，導(dǎo)致這一狀況的原因，主要是由于這需要多部門配合實施，但由于考慮到各自利益，最終無人牽頭。

　　等待《辦法》完善細(xì)則

　　記者查詢了《辦法》的相關(guān)條例，并對照了交強險條例后發(fā)現(xiàn)，兩者在救助基金上的區(qū)別并不大。在適用范圍上，《辦法》與交強險條例并沒有變化；在資金來源上，除交強險條例中規(guī)定的五個之外，《辦法》還新增了兩個資金來源：地方政府按照保險公司經(jīng)營交強險繳納營業(yè)稅數(shù)額給予的財政補助和社會捐款。同時，《辦法》更加細(xì)化了一些具體操作要求。如，救助基金一般墊付受害人自接受搶救時起72小時內(nèi)的費用；救助基金的管理將實行統(tǒng)一政策、地方籌集、分級管理、分工負(fù)責(zé)的辦法。

　　既然《辦法》對交強險條例中的救助基金部分進(jìn)行了細(xì)化，那么是否能夠保證救助基金能夠順利實施，而不會像交搶險中規(guī)定的那樣“流產(chǎn)”？對于將于明年元旦實施的這一《辦法》，上海匯業(yè)律師事務(wù)所律師湯淡寧認(rèn)為，通過國家制定統(tǒng)一政策，從交強險及其地方營業(yè)稅補貼中獲取一定比例的資金的辦法是較為有保障的，能夠保證救助基金的資金來源，從而能夠保障事故受害人獲得及時救治。但從實際操作過程中，在管理上仍然有不少問題將會出現(xiàn)。“比如，在追討醫(yī)療費用方面，一旦遇到無法找到肇事方，或是肇事方無力償還時，追討費用就會出現(xiàn)問題。與此同時，還會出現(xiàn)追償成本。”湯律師在接受記者采訪時表示，“如何協(xié)調(diào)保險公司總部和各地分公司的交強險的資金提取也是需要制定具體操作辦法的地方，是由保險公司各地分公司所在區(qū)域政府各自提取，還是由保險公司總公司統(tǒng)一進(jìn)行，這些都需要保監(jiān)會和保險公司的配合。”

　　可見，如何管理這筆救助基金將是更為迫切的問題。不過，據(jù)記者了解，究竟是由政府部門來進(jìn)行管理還是專門成立一個社會化的機構(gòu)，目前都還沒有定論。

　　鏈接：

　　《道路交通事故社會救助基金管理試行辦法》其他相關(guān)規(guī)定：

　　適用范圍：

　　◇搶救費用超過交強險責(zé)任限額的；

　　◇肇事機動車未參加交強險的；

　　◇機動車肇事后逃逸的。

　　如何申請：

　　◇符合適用范圍的，需要救助基金墊付部分或者全部搶救費用的，由交警部門在3個工作日內(nèi)書面通知救助基金管理機構(gòu)；

　　◇需要救助基金墊付喪葬費用的，由受害人親屬憑交警部門出具的《尸體處理通知書》和當(dāng)事人身份證明向相關(guān)部門提出書面申請。

　　◇救助基金管理機構(gòu)收到墊付申請和證明材料后，對符合墊付要求的應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)墊付喪葬費用，并書面告知處理該道路交通事故的公安機關(guān)交通管理部門。