“購(gòu)置稅優(yōu)惠政策期限還有不到兩個(gè)月，由于政策走向存在很大不確定性，造成了市場(chǎng)的猜測(cè)和誤讀，從而產(chǎn)生非理性的市場(chǎng)消費(fèi)。希望不管優(yōu)惠政策是否繼續(xù)實(shí)施都應(yīng)該盡早公布。”11月23日，盛元傳播機(jī)構(gòu)汽車營(yíng)銷傳播培訓(xùn)高級(jí)講師張志勇談到購(gòu)車優(yōu)惠政策時(shí)說(shuō)。

　　中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)羅磊透露的消息顯示，汽車購(gòu)置稅優(yōu)惠和以舊換新補(bǔ)貼政策將于近期進(jìn)行重大調(diào)整。購(gòu)置稅減半政策的惠及面可能擴(kuò)展，而汽車以舊換新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也將大幅上調(diào)。“相關(guān)部門在全國(guó)進(jìn)行廣泛調(diào)研后，調(diào)整方案現(xiàn)已在等待審批。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將大幅上調(diào)，能夠享受優(yōu)惠政策的車型有望不再有1.6L排量的限制。”羅磊說(shuō)。

　　此前，11月16日，商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)剛剛表態(tài)，汽車以舊換新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)偏低，商務(wù)部正會(huì)同財(cái)政部對(duì)此進(jìn)行調(diào)研。

　　年內(nèi)火熱的汽車市場(chǎng)似乎印證了汽車相關(guān)政策的成功，那么，包括購(gòu)置稅和以舊換新政策在內(nèi)的汽車新政何以要進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整的方面和目標(biāo)又是什么？

　　市場(chǎng) 以舊換新難博歡心

　　從7月正式開始實(shí)施以來(lái)，以舊換新政策在全國(guó)各地普遍遇冷。不少城市甚至出現(xiàn)政策出臺(tái)兩個(gè)月內(nèi)零申請(qǐng)的尷尬“記錄”。

　　相比全國(guó)其他城市，上海的以舊換新工作算成效比較顯著，然而，略微分析數(shù)據(jù)，所謂的成效也顯得有點(diǎn)可憐。

　　上海剛剛公布以舊換新實(shí)施細(xì)則時(shí)，有關(guān)方面曾樂(lè)觀預(yù)測(cè)，補(bǔ)貼政策出臺(tái)后，上海市約有5萬(wàn)輛老舊汽車將被淘汰，預(yù)計(jì)將拉動(dòng)汽車消費(fèi)70億元左右。

　　然而，根據(jù)上海市商務(wù)委公布的數(shù)據(jù)，截至9月24日，上海市6個(gè)受理點(diǎn)共受理1556份老舊汽車的淘汰更新材料，購(gòu)置新車1521輛，實(shí)現(xiàn)銷售收入2.7億元。按這個(gè)速度發(fā)展，上海市實(shí)現(xiàn)淘汰5萬(wàn)輛老舊車輛的目標(biāo)得花上數(shù)年時(shí)間。這顯然與以舊換新政策的短期政策屬性不相符。

　　有分析顯示，以舊換新政策主要針對(duì)10年以上車齡老舊車輛和“黃標(biāo)車”。一方面，這部分車輛多為商用車輛，車主往往是營(yíng)運(yùn)車主，車輛非用到迫不得已不更新；另一方面，以舊換新補(bǔ)貼數(shù)額不高，與其他優(yōu)惠政策不能疊加，相對(duì)于二手車市場(chǎng)價(jià)格、購(gòu)置稅，刺激的力度不明顯。再加之辦理以舊換新手續(xù)比較繁雜，辦理一次大約要準(zhǔn)備10多份材料，最終導(dǎo)致車主對(duì)以舊換新熱情不高。

　　羅磊表示，以舊換新政策實(shí)施以來(lái)對(duì)新車銷售的推進(jìn)不明顯，達(dá)不到淘汰高污染老舊汽車、拉動(dòng)新車消費(fèi)、促進(jìn)節(jié)能減排的目的，這正是國(guó)家相關(guān)部委最終決定對(duì)政策進(jìn)行調(diào)整的原因。

　　專家 政策只是“安慰劑”

　　“政策在心理層面起到的作用恐怕遠(yuǎn)大于實(shí)際作用。”北京環(huán)亞市場(chǎng)研究社經(jīng)理張文平說(shuō)。在張文平看來(lái)，汽車市場(chǎng)的火爆，政策因素只能起到短期心理刺激作用，真正推動(dòng)市場(chǎng)銷售的仍然是需求變化。

　　“不管是購(gòu)置稅減半還是以舊換新，補(bǔ)貼幾千塊和購(gòu)買經(jīng)濟(jì)型車要花費(fèi)的10萬(wàn)元相比仍然是杯水車薪。可見(jiàn)消費(fèi)者真正在乎的其實(shí)是心理安慰。”張文平說(shuō)。

　　根據(jù)張文平提供的數(shù)據(jù)，目前我國(guó)的汽車用戶車輛更新?lián)Q代周期已縮短為3至5年，這部分車主顯然不屬于目前以舊換新政策關(guān)注的范圍，他們的換車選擇受政策影響十分有限。

　　此外，國(guó)內(nèi)的二手車市場(chǎng)已經(jīng)形成了品牌二手車梯隊(duì)。據(jù)記者初步統(tǒng)計(jì)，目前，已有20多個(gè)汽車品牌在國(guó)內(nèi)推出二手車業(yè)務(wù)。隨著這些品牌二手車廠商“置換新車”業(yè)務(wù)宣傳和推廣，更換新車的用戶越來(lái)越傾向于選擇品牌二手車服務(wù)。

　　諫言 更應(yīng)關(guān)注節(jié)能減排

　　無(wú)論是實(shí)際作用也好，還是心理作用也罷，汽車新政多少起到了推動(dòng)銷售的作用。然而，不少專家仍然看到了新政的不足之處。

　　全國(guó)乘用車聯(lián)席會(huì)議秘書長(zhǎng)饒達(dá)建議，購(gòu)置稅優(yōu)惠政策應(yīng)該對(duì)涉及的排量進(jìn)行調(diào)整，以促進(jìn)小排量轎車的發(fā)展。以達(dá)到節(jié)能減排目的。

　　張志勇則說(shuō)：“從短期看，振興市場(chǎng)是第一要?jiǎng)?wù)，從長(zhǎng)期看，節(jié)能減排是重要目標(biāo)。”如果優(yōu)惠政策繼續(xù)執(zhí)行，甚至長(zhǎng)期化推行，必須更加向小排量車型實(shí)施更大優(yōu)惠，比如，可以采取1.0L以下排量車型購(gòu)置稅全免的政策。

　　目前，國(guó)內(nèi)的老舊二手車大量流入三線城市和農(nóng)村市場(chǎng)，無(wú)疑給上述地區(qū)帶來(lái)了嚴(yán)重的污染隱患。